在今天召開的“2010全球?qū)拵ㄐ偶拔锫?lián)網(wǎng)高層論壇”上，中國工程院副院長鄔賀銓表示，雖然國務(wù)院出臺了部分針對三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)等政策，并責(zé)成相關(guān)部門辦理。但他認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)真正的三網(wǎng)融合，還必須跨過技術(shù)、體制和法律三道門檻。
鄔賀銓表示，三網(wǎng)融合將帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)三年之內(nèi)將會(huì)帶來6880億元的社會(huì)消費(fèi)投資，這包括電信網(wǎng)的寬帶升級，廣播電視網(wǎng)的“三大改造”等。“消費(fèi)者對三網(wǎng)融合的期望是比較高的，對于嵌入式的有上網(wǎng)功能的電視機(jī)有84%的用戶是比較擁護(hù)的。”
但他同時(shí)指出，三網(wǎng)融合還面臨著諸多挑戰(zhàn)。
首先是技術(shù)方面，在全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)數(shù)字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，預(yù)計(jì)需要在三千億元左右。除了資金之外，如何保證全I(xiàn)P環(huán)境下的電信級QoS將是個(gè)挑戰(zhàn)。
其次是機(jī)制方面，按照總體方案要求，國家將組建國家級有線電視網(wǎng)公司，“目前全國有14個(gè)省開始整合，有7個(gè)省沒有開始，要組建一個(gè)全國性的有線電視公司，其中這個(gè)時(shí)間還是比較長的。另外不同有線電視運(yùn)營商的底層軟件和加密系統(tǒng)不一樣，組建全國公司在技術(shù)上有挑戰(zhàn)。”
目前的雙向進(jìn)入是不對稱的，在推進(jìn)三網(wǎng)融合的時(shí)候，同時(shí)加快體制機(jī)制的改革，探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制。目前廣電和電信部門的改革不同步，在廣電部門也沒有完全實(shí)現(xiàn)臺網(wǎng)分離，只有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和內(nèi)容監(jiān)管的時(shí)候，才能綜合到一個(gè)管制實(shí)體上。
同時(shí)，三網(wǎng)融合還要求制訂完善的廣電和電信行業(yè)的管理法規(guī)，我國的立法是完全滯后的，《電信法》醞釀幾十年了，但是非常難產(chǎn)。法律問題應(yīng)該是對支撐三網(wǎng)融合的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
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本文標(biāo)題：“三網(wǎng)融合”面臨技術(shù)、法律和體制挑戰(zhàn)
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