“在今年5月16日啟動(dòng)新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程消息發(fā)布之前，我們就聽到了風(fēng)聲，特意派出好幾個(gè)人駐扎北京，密切關(guān)注政策走向。”6月14日，在和《電器》記者說這番話的時(shí)候，就職于某外資冰洗知名企業(yè)的張強(qiáng)(化名)面前的電腦顯示的就是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的網(wǎng)頁。他幾乎每隔兩分鐘就刷新一下頁面，“我們現(xiàn)在就等目錄發(fā)布了!”
冰箱、洗衣機(jī)納入新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能補(bǔ)貼)補(bǔ)貼范疇的消息一出，行業(yè)立刻變得異常熱鬧。
然而，幾家歡喜幾家愁。“我們被徹底‘涮了’一回。”對(duì)《電器》記者說這話的是某外資洗衣機(jī)企業(yè)銷售部門的李小姐。今年5月，企業(yè)安排她負(fù)責(zé)節(jié)能補(bǔ)貼相關(guān)工作。當(dāng)她聽到某部門領(lǐng)導(dǎo)在公開會(huì)議上表示，只有符合節(jié)能認(rèn)證的洗衣機(jī)才能申請(qǐng)節(jié)能補(bǔ)貼，便督促企業(yè)抓緊辦理有關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證。“由于是加急檢測(cè)，每個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)高達(dá)2萬元。”本想已經(jīng)萬無一失，沒想到出臺(tái)后的細(xì)則讓她大吃一驚，“我們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的銷量不多，只打算申報(bào)兩個(gè)型號(hào)，根本不可能達(dá)到年銷售10萬臺(tái)的要求，看來我是白忙活了一場(chǎng)。”
《電器》記者采訪中注意到，不論是否有產(chǎn)品列入節(jié)能惠民推廣目錄，幾乎所有冰箱、洗衣機(jī)企業(yè)都因此調(diào)整市場(chǎng)策略。不過，不同企業(yè)對(duì)政策實(shí)施的看法各有不同，有期待，也有擔(dān)憂。
實(shí)施細(xì)則有“玄機(jī)”
5月16日，國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議決定啟動(dòng)新一輪節(jié)能惠民補(bǔ)貼工程，且冰箱和洗衣機(jī)被納入其中，立即引起冰箱、洗衣機(jī)行業(yè)高度關(guān)注。在企業(yè)的焦急期盼下，在各種小道消息滿天飛的困惑中，6月8日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)終于正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能電動(dòng)洗衣機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用電冰箱推廣實(shí)施細(xì)則的通知》。
根據(jù)實(shí)施細(xì)則，洗衣機(jī)推廣產(chǎn)品為能效等級(jí)2級(jí)及以上，額定洗滌容量在13 kg及以下和1kg以上的家用電動(dòng)洗衣機(jī)，不包括攪拌式洗衣機(jī)和沒有脫水功能的單桶洗衣機(jī)。其中，波輪式全自動(dòng)洗衣機(jī)中額定容量不大于3.5kg的產(chǎn)品，能效等級(jí)須在2級(jí)及以上，額定容量大于3.5kg的產(chǎn)品，能效等級(jí)須為1級(jí)。波輪式雙桶洗衣機(jī)能效等級(jí)須為2級(jí)及以上，滾筒式洗衣機(jī)洗凈比不小于1.03，用水量不大于10 L/cycle/kg，耗電量不大于0.17 kWh/cycle/kg。冰箱推廣產(chǎn)品為能效1級(jí)的電機(jī)驅(qū)動(dòng)壓縮式家用電冰箱，不包括冷藏箱和嵌入式、透明門展示用或其他用途的電冰箱。其中，冷凍箱、冷藏/冷凍箱(BD、BC/BD)能效指數(shù)要不超過50%。冷藏冷凍箱、無霜冷藏冷凍箱(BCD、BCDW)中總有效容積不大于300 L的，能效指數(shù)不超過32%，總有效容積大于300 L的，能效指數(shù)不超過40%。
《電器》記者注意到，滾筒洗衣機(jī)和冰箱的補(bǔ)貼限值都高于能效1級(jí)水平。GB12021.4-2004《電動(dòng)洗衣機(jī)能耗限定值及能源效率等級(jí)》中的滾筒洗衣機(jī)能效1級(jí)限定值為，洗凈比不小于1.03，用水量不大于12 L/cycle/kg，耗電量不大于0.19kWh/cycle/kg。GB12021.2-2004《家用電冰箱能耗限定值及能源效率等級(jí)》中規(guī)定，冷藏冷凍箱(冰箱)能效限定值僅為能效指數(shù)不超過40%。
海爾冰箱有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，冷藏冷凍箱(冰箱)補(bǔ)貼應(yīng)該將38%的能效指數(shù)作為“入門標(biāo)準(zhǔn)”，現(xiàn)在政策實(shí)施細(xì)則規(guī)定的指標(biāo)只能使政策惠及10%左右的產(chǎn)品。
據(jù)了解，將推廣產(chǎn)品限制指標(biāo)定在這一水平，是有關(guān)部門通過調(diào)研，充分考慮和衡量了補(bǔ)貼款額度及行業(yè)目前產(chǎn)品能效現(xiàn)狀的結(jié)果。
奧維咨詢(AVC)在分析265億元總額度及各類產(chǎn)品能效水平后估算，冰箱和冷柜將獲得約60億元政策補(bǔ)貼，其中冰箱約占85%。洗衣機(jī)獲得的政策補(bǔ)貼數(shù)額也基本相當(dāng)。
目前，市場(chǎng)上冰箱整體能效水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的程度。據(jù)博西華電器江蘇有限公司制冷研發(fā)部部長(zhǎng)朱衛(wèi)忠介紹，到2011年底，中國(guó)冰箱市場(chǎng)上70%的型號(hào)能效等級(jí)達(dá)到1級(jí)，其中兩門冰箱接近70%，三門冰箱為70.3%，多門冰箱約10%，對(duì)開門冰箱為60%左右。“實(shí)施節(jié)能補(bǔ)貼政策之后，這個(gè)數(shù)據(jù)可能會(huì)有很大改變。”
對(duì)于洗衣機(jī)行業(yè)整體能效水平，中國(guó)家用電器研究院清潔技術(shù)研究所所長(zhǎng)魯建國(guó)對(duì)記者介紹，目前市場(chǎng)上滾筒洗衣機(jī)能效1級(jí)產(chǎn)品已占絕大多數(shù)。“我們通過檢測(cè)得知，這一比例為70%~80%，波輪全自動(dòng)洗衣機(jī)能效1級(jí)產(chǎn)品比例為10%~15%，雙桶洗衣機(jī)能效水平則主要集中在2級(jí)和3級(jí)。“洗衣機(jī)提高能效的難點(diǎn)主要在提高洗凈比上，大容量洗衣機(jī)達(dá)到政策規(guī)定的洗凈比要求有一定難度。”
正是根據(jù)目前冰洗產(chǎn)品能效水平的實(shí)際狀況，補(bǔ)貼政策對(duì)不同類型產(chǎn)品劃分出相應(yīng)的補(bǔ)貼等級(jí)�！峨娖鳌酚浾咦⒁獾�，符合節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的冰箱和冷柜，補(bǔ)貼金額為70~400元/臺(tái)，其中冰箱260~400元/臺(tái)。洗衣機(jī)補(bǔ)貼金額則為70~260元/臺(tái)。
“滾筒洗衣機(jī)和波輪全自動(dòng)洗衣機(jī)補(bǔ)貼金額僅相差60元，企業(yè)不會(huì)單純?yōu)檫@一政策加大滾筒洗衣機(jī)的生產(chǎn)比例。因此，這一政策基本不會(huì)促進(jìn)波輪洗衣機(jī)向滾筒洗衣機(jī)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。”某外資企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為。
該負(fù)責(zé)人仔細(xì)分析補(bǔ)貼細(xì)則之后發(fā)現(xiàn)：“240L以下的冰箱每臺(tái)可獲得補(bǔ)貼260元，也就是說，即使是120L的冰箱也能獲得260元的補(bǔ)貼。這相當(dāng)于每臺(tái)120L冰箱零售價(jià)的20%，而僅相當(dāng)于240L冰箱零售價(jià)的10%~12%。因此，容積越小的產(chǎn)品獲得的補(bǔ)貼力度越大。”也有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，細(xì)則未區(qū)分冰箱壓縮機(jī)的性質(zhì)，沒有將變頻壓縮機(jī)提高冰箱節(jié)能水平的作用突顯出來。
有些企業(yè)還希望節(jié)能補(bǔ)貼政策能對(duì)風(fēng)冷冰箱單獨(dú)補(bǔ)貼。海爾有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從市場(chǎng)趨勢(shì)上來看，美國(guó)和日本等家電業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，都已完成直冷向風(fēng)冷的轉(zhuǎn)換，而且從國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，風(fēng)冷冰箱占比還很小，還有很多技術(shù)問題需突破，政策應(yīng)該向這方面產(chǎn)品傾斜，支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)。
此外，實(shí)施細(xì)則中“年推廣高效節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量不少于10萬臺(tái)”的限制條件在行業(yè)中引起不小的反響。這個(gè)條件對(duì)大企業(yè)來說或許不是難事，卻成了很多中小企業(yè)的“符咒”，將它們擋在政策門外。
根據(jù)補(bǔ)貼細(xì)則規(guī)定，“財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況與工業(yè)和信息化部出具的審核意見，預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，通過審核后財(cái)政部才會(huì)進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算”。業(yè)內(nèi)人士指出，盡管目前一些中小企業(yè)努力憑借幾個(gè)型號(hào)進(jìn)入推廣目錄，但由于補(bǔ)貼資金要由企業(yè)先行墊付，這就意味著，這些企業(yè)如果完成不了10萬臺(tái)的銷售任務(wù)，就有可能無法得到補(bǔ)貼款。
為避免中小企業(yè)盲目申請(qǐng)，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)曾發(fā)布文件提醒企業(yè)注意，此次節(jié)能補(bǔ)貼有最低推廣規(guī)模要求，這個(gè)規(guī)模對(duì)于大型企業(yè)來說沒什么問題，但是對(duì)于中小企業(yè)有一定壓力。若是最終推廣規(guī)模沒有達(dá)到要求，就不能得到財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)墊付的補(bǔ)貼資金將由自身承擔(dān)，企業(yè)不僅得不到補(bǔ)貼，還要自掏“腰包”。此外，政策采取的是“廠商先降價(jià)，國(guó)家后補(bǔ)貼”的方式，財(cái)政部門審核過程比較漫長(zhǎng)，往往需要幾個(gè)月以上。這對(duì)資金鏈緊繃的家電企業(yè)來說，無疑是一個(gè)較大壓力。特別中小企業(yè)銷售推進(jìn)慢，一般要等到政策結(jié)束前才能拿到部分補(bǔ)貼款，壓力更大。
對(duì)此問題，某中小企業(yè)負(fù)責(zé)人坦白地對(duì)《電器》記者表示，參與這次政策需要“賭一把”。“我們只申報(bào)了幾個(gè)型號(hào)，如果能拿到補(bǔ)貼最好，如果達(dá)不到銷量要求，就當(dāng)作自己掏錢來宣傳產(chǎn)品了。加入節(jié)能補(bǔ)貼活動(dòng)也只是為了獲得節(jié)能產(chǎn)品的‘名頭’。”
另一位中小企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)記者透露：“在參加有關(guān)部門召開的政策實(shí)施培訓(xùn)會(huì)時(shí)，當(dāng)聽說‘每月要完成1萬臺(tái)節(jié)能產(chǎn)品銷售量，否則將無法獲得補(bǔ)貼’時(shí)，當(dāng)場(chǎng)就有產(chǎn)品進(jìn)入推廣目錄的中小企業(yè)表示要退出，自動(dòng)放棄補(bǔ)貼申請(qǐng)。”
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本文標(biāo)題：冰箱洗衣機(jī)產(chǎn)品節(jié)能補(bǔ)貼：幾多歡喜幾多愁
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