昨天出版的今年第14期《求是》雜志，發(fā)表了溫家寶總理的重要文章：《關于科技工作的幾個問題》。文章論述了當今世界和我國科技發(fā)展的新形勢，著重論述了依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強基礎研究和前沿研究以及進一步深化科技體制改革問題，并指出要提高全民族科學素質(zhì)。
發(fā)展方向和最終目標須盡快明確
在“依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”部分，溫家寶指出，部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達國家?guī)缀跏峭降摹倪@點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設；二是缺乏核心技術，許多領域還處于起步和跟蹤模仿外國技術階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學研脫節(jié)。具體到一些領域或產(chǎn)品，技術路線、發(fā)展方向還不十分清楚。例如新能源汽車，發(fā)展方向和最終目標是什么，現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。混合動力車現(xiàn)在有了一些進展，但技術上與發(fā)達國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術階段，主要設備和材料都依靠進口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術路線問題、關鍵核心技術問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。
■談三網(wǎng)融合：
體制問題是一大障礙
談到推進三網(wǎng)融合問題，文章說，推進三網(wǎng)融合，這是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，與發(fā)展新一代信息技術密切相關，當前還存在許多技術上的挑戰(zhàn)，需要在網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡核心設備、網(wǎng)絡接入設備、網(wǎng)絡帶寬、網(wǎng)絡終端和業(yè)務方面加強自主創(chuàng)新，發(fā)展新一代網(wǎng)絡基礎設施。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每一個領域都是一項系統(tǒng)工程，首先必須選擇好方向和技術路線，第二要提高關鍵核心技術研發(fā)攻關的協(xié)同和集成能力，對具有戰(zhàn)略方向性關鍵共性技術，要集中資金和研究力量實施重點突破。正是這一點上，暴露出我國體制上的一些突出問題，各部門、各行業(yè)往往不能在國家目標上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
■談科技體制改革：
科研信息要共享 經(jīng)費管理要改革
在談到科技體制改革時，文章說，由于管理體制和評價導向的原因，許多科技人員還只求論文、樣品，目的是評職稱、晉級。體制分割造成科技資源短缺與閑置浪費并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。由于部門之間在科技決策上協(xié)調(diào)不夠，造成許多領域重復投入、分散投入，難以在國家整體目標上形成一致和分工合作，削弱了國家科技組織動員能力和協(xié)同集成能力，在一些戰(zhàn)略方向性和關鍵共性領域，往往不能集中資金和研究力量實施重點突破。
文章指出，要加快建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。完善科技決策體制機制。科技管理職能部門之間要建立決策協(xié)調(diào)機制，避免多頭管理、分散投入。建立跨部門的第三方評估機制，加強對科技部門、科技計劃、科研機構(gòu)的績效評估和監(jiān)督。
文章特別談到，要加快建立科研設施和科研信息社會共享機制。國家支持的科研活動獲得的科技信息資料，能公開的要盡量向社會公眾開放，實現(xiàn)共享，提高科技信息、數(shù)據(jù)的利用效率，避免重復研究。文章說，“國家科技投入產(chǎn)生的大量科技信息和數(shù)據(jù)，目前基本處于分散、擱置甚至流失狀態(tài)，沒有充分利用起來。據(jù)我了解，歐美等國家都有系統(tǒng)的科技報告制度，把國家支持的科研活動產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過程、技術內(nèi)容、中間數(shù)據(jù)以至經(jīng)驗教訓，盡可能向公眾開放共享。例如美國航空航天局向社會公開的科技報告累計已達93萬份，每月公眾點擊超過2.3萬次。錢學森等多位科學家從60年代起就呼吁建立我們自己的國家科技報告體系，但迄今進展并不順利。”
文章還說，科研經(jīng)費部門管理，科研活動分割封閉，也是滋生經(jīng)費管理和學術腐敗的一個重要原因。最近國家審計署審計發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費管理、使用和考核，存在不少問題，必須通過改革來解決。
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