北極星碳管家網(wǎng)訊:北極星碳管家網(wǎng)獲悉，12月6日，國家林業(yè)和草原局、發(fā)改委、科技部等十部門發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見，文件提出：研究推動(dòng)竹碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索推進(jìn)竹林碳匯機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和市場建設(shè)。鼓勵(lì)地方搭建林竹碳匯交易平臺，開展碳匯交易試點(diǎn)。
國家林業(yè)和草原局 國家發(fā)展改革委 科技部
工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國銀保監(jiān)會(huì) 中國證監(jiān)會(huì)
關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見
林改發(fā)〔2021〕104號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門：
我國是竹資源品種最豐富、竹產(chǎn)品生產(chǎn)歷史最悠久、竹文化底蘊(yùn)最深厚的國家。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、讓竹林成為美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的重要指示精神，加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略，大力保護(hù)和培育優(yōu)質(zhì)竹林資源，構(gòu)建完備的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決維護(hù)國家生態(tài)安全，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)中發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)竹資源培育和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，搶占全球竹產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
堅(jiān)持綜合利用，集約融合。全面深度開發(fā)竹資源多種功能，打造竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有機(jī)銜接、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)資源集約、節(jié)約、高效、循環(huán)利用。
堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)范用地。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)規(guī)范安排用地。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮地方政府作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全國竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系基本建成，竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升，優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯改善，建成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持世界領(lǐng)先地位。
到2035年，全國竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系更加完善，美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線基本建成，主要竹產(chǎn)品進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，我國成為世界竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。
二、構(gòu)建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系
（四）加強(qiáng)優(yōu)良竹種保護(hù)培育。加大珍稀瀕危、重要鄉(xiāng)土竹種質(zhì)資源收集保存力度，引進(jìn)國外優(yōu)良竹種質(zhì)資源，支持有條件的竹種質(zhì)資源庫建設(shè)國家林木種質(zhì)資源庫。開展竹種質(zhì)資源重要性狀精準(zhǔn)鑒定和重要功能基因挖掘。加強(qiáng)材用竹、筍用竹、紙漿用竹、纖維用竹等竹類良種定向選育和推廣應(yīng)用。推進(jìn)規(guī)范化母竹繁育基地建設(shè)。加強(qiáng)竹種、竹苗質(zhì)量監(jiān)管。
（五）培育優(yōu)質(zhì)竹林資源。充分利用荒山荒地、江河兩岸、道路兩旁、農(nóng)村居民房前屋后和不能實(shí)現(xiàn)水土保持的25度以上坡耕地等培育竹林資源。在江河兩岸、道路兩旁培育竹林資源的，還要符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電?2020?24號）的相關(guān)規(guī)定。推廣竹木混交種植。加快低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造，將退化竹林修復(fù)更新納入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。全面精準(zhǔn)實(shí)施竹林分類經(jīng)營，提升竹林林地產(chǎn)出率。
（六）做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)竹筍產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹筍綠色食品加工。加快發(fā)展竹材加工、竹家居、竹裝飾、竹工藝品、竹炭等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)竹纖維加工轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大竹纖維紙制品、建材裝飾品、紡織品、餐具和容器制品生產(chǎn)及市場推廣。選育種植竹源飼料林，推動(dòng)竹源飼料加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極發(fā)展竹下種植、養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營，各地可將符合條件的竹林復(fù)合經(jīng)營基地優(yōu)先納入林下經(jīng)濟(jì)示范和林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目。
（七）聚力發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)竹材建材化，推動(dòng)竹纖維復(fù)合材料、竹纖維異型材料、定向重組竹集成材、竹纏繞復(fù)合材料、竹展平材等新型竹質(zhì)材料研發(fā)生產(chǎn)，因地制宜擴(kuò)大其在園林景觀、市政設(shè)施、裝飾裝潢和交通基建等領(lǐng)域的應(yīng)用。在國家公園、國有林區(qū)、國有林場等區(qū)域內(nèi)符合規(guī)定的地方，在滿足質(zhì)量安全的條件下，逐步推廣竹結(jié)構(gòu)建筑和竹質(zhì)建材。加快推動(dòng)竹飲料、竹食品、竹纖維、生物活性產(chǎn)品、竹醫(yī)藥化工制品、竹生物質(zhì)能源制品、竹木質(zhì)素產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈，打造全竹利用體系，推進(jìn)筍、竹加工廢棄物利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究推動(dòng)竹碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索推進(jìn)竹林碳匯機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和市場建設(shè)。
（八）推進(jìn)竹材倉儲基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方及企業(yè)在竹產(chǎn)區(qū)就地就近建設(shè)竹材原料、半成品、成品倉儲基地，強(qiáng)化竹材采伐、收儲、加工、流通等環(huán)節(jié)銜接，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建立健全竹材質(zhì)控體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（九）加快機(jī)械裝備提檔升級。鼓勵(lì)企業(yè)開展竹產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備改造更新和創(chuàng)新研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)竹產(chǎn)品初加工和精深加工技術(shù)裝備研發(fā)推廣，提高竹產(chǎn)品生產(chǎn)連續(xù)化、自動(dòng)化、智能化水平。加強(qiáng)新型高效節(jié)能竹材采伐機(jī)具、竹機(jī)裝備專用傳感器、高性能竹機(jī)運(yùn)輸裝備等高端機(jī)械裝備的研發(fā)推廣。鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)大型企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變、中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。
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