日前，央行發布了《銀行卡收單業務管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，其中對于“使用個人賬戶作為結算賬戶的個體工商戶，其申請的POS機不得開通信用卡受理功能”的“信用卡受理門檻”規定，引發業內爭議。在商戶擔憂不能接受信用卡消費會減少生意的同時，意見稿中的多項規定也令第三方支付機構叫苦不迭，線上線下交易的聯通或將受阻。
防范盜刷套現，小商戶受牽連
根據意見稿的第二十四條規定，對使用個人銀行結算賬戶作為收單結算賬戶的個體工商戶，收單機構不得直接或變相開通信用卡受理功能。而正是這條規定引發了不小的爭議。
“現在我和朋友的店都是用的個人賬戶做結算的，據我了解沒有哪家小店會專門弄一個對公賬戶啊。如果這個規定出臺了，那我店里的POS機就基本是擺設了，因為90%以上的客人都刷卡都是刷信用卡的。”天河石牌一家服裝店的店主告訴記者。雖然小商戶們反應強烈，但據記者了解，目前很多小商戶的POS機已經無法接受信用卡刷卡消費，而防范套現風險是其中一個重要的原因。“其實很多套現公司用的是這類POS機，也很難監管。”有銀行的信用卡中心負責人表示。
對此，專家建議，提高POS機門檻雖然必要，但也不能一刀切。“這一條意味著中國超過4000萬的個體工商戶將與信用卡絕緣，而這些企業多是分布在社區周邊經營民生服務，不讓消費者使用信用卡，就意味著有不少的消費能力與這些小微企業無緣，而且給消費者帶來不方便。”國務院發展研究中心技術經濟研究部研究員李廣乾接受媒體采訪時表示。
強調銀聯地位，第三方支付受限制
除了對POS機辦理門檻的提高，意見稿中的多項規定也令第三方支付公司受到直接沖擊。
根據意見稿規定，收單機構為特約商戶提供人民幣銀行卡收單服務，涉及到跨法人交易轉接和資金清算的，應通過中國人民銀行批準的合法銀行卡清算組織進行。收單機構和外包服務機構不得從事或變相從事銀行卡跨法人交易轉接服務。“所有的第三方支付公司的銀行卡收單業務都必然是跨法人的，所以必須通過銀聯，這個其實是保障了銀聯的壟斷。”有第三方支付公司的高層抱怨稱。
此外，意見稿第三十九條和第四十七條，對讀卡裝置等終端的布放、收單機構發送銀行卡交易信息的標準都做了限制，也被第三方支付公司認為是對其業務發展最大的限制。有第三方支付公司的人士向記者解讀，“例如，第四十七條‘不能將線下銀行卡交易轉變成互聯網交易’，其實就是堵死了打通線下和線上資金渠道的可能性，線下和線上涇渭分明，并且線下由銀聯壟斷通道，讓第三方支付公司未來通過創新產品開拓線下市場的沒有可能了。”
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