編者按 家電下鄉(xiāng)到今天已走過(guò)了一年半光景，其間隨著金融危機(jī)影響的逐步加劇，家電下鄉(xiāng)政策也不斷升級(jí)，其內(nèi)容與功能也有了新的演變。為了讓消費(fèi)者對(duì)家電下鄉(xiāng)政策有一個(gè)全方位的了解，在家電下鄉(xiāng)宣傳月期間，本刊特開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，廣泛宣傳下鄉(xiāng)政策，回顧并梳理下鄉(xiāng)歷程，調(diào)研下鄉(xiāng)推廣的真實(shí)狀態(tài)。敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。
從2007年12月家電下鄉(xiāng)推廣工作開(kāi)始啟動(dòng)，到今天這項(xiàng)政策已實(shí)施近一年半時(shí)間。從山東（含青島）、河南、四川3個(gè)省的試點(diǎn)推廣到如今全國(guó)總動(dòng)員，家電下鄉(xiāng)政策的內(nèi)容和功能也在逐步升級(jí)中不斷演變。
政策升級(jí)
“家電下鄉(xiāng)作為一項(xiàng)好政策，起初它的提出是以保障民生、提高農(nóng)民消費(fèi)水平為出發(fā)點(diǎn)的，但隨著政策的逐步升級(jí)，其功能和意義有了新的提升。在原有出發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又承擔(dān)了宏觀調(diào)控的重要角色和功能，刺激國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�！必�(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
與之前的村村通工程、減免農(nóng)業(yè)稅、把農(nóng)村全面納入醫(yī)保體系、農(nóng)村流通體系建設(shè)等措施一樣，家電下鄉(xiāng)政策措施的提出也是圍繞著提升農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)民生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而展開(kāi)的。
但隨著金融危機(jī)的影響加劇，以財(cái)政補(bǔ)貼方式推動(dòng)家電下鄉(xiāng)也迅速成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要方式之一，同時(shí)也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的應(yīng)有步驟。2008年10月31日試點(diǎn)省份擴(kuò)展到14個(gè)省市，之后迅即升級(jí)為全國(guó)范圍推廣，繼而又將摩托車(chē)、電腦、熱水器和空調(diào)列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍。隨后汽車(chē)下鄉(xiāng)的正式啟動(dòng)可以說(shuō)是家電下鄉(xiāng)更大范圍的延伸與擴(kuò)展。
初見(jiàn)成效
隨著家電下鄉(xiāng)政策的不斷升級(jí)，家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼力度也日益加大。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府拿出真金白銀來(lái)撬動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，既可以讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又能促進(jìn)家電企業(yè)的生產(chǎn)，將在一定程度上起到減輕金融危機(jī)影響、扶持企業(yè)發(fā)展的作用。
家電下鄉(xiāng)實(shí)施的效果到底如何？記者從相關(guān)部門(mén)了解到，自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)實(shí)施以來(lái)，總體上看已初見(jiàn)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2月-5月，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量月均增長(zhǎng)36%，銷(xiāo)售額由13億元增加到40億元，月均增長(zhǎng)45%。
據(jù)家電下鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2月份以來(lái)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標(biāo)企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2月-5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬(wàn)件，月均增長(zhǎng)208萬(wàn)件。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，必然帶動(dòng)上游原材料行業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)用電和其他消費(fèi)的增長(zhǎng)。隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實(shí)施，成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)，可以充分發(fā)揮農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的政策目標(biāo)。
談到家電下鄉(xiāng)拉動(dòng)內(nèi)需的作用，白景明認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)政策效果不僅僅表現(xiàn)在拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)上，同時(shí)還將以反推作用帶動(dòng)投資。白景明解釋道，農(nóng)村大量購(gòu)買(mǎi)并使用家電產(chǎn)品，農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施的不足將會(huì)凸顯，隨之而來(lái)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善勢(shì)必將帶動(dòng)大規(guī)模投資。
政采理念
“家電下鄉(xiāng)可以說(shuō)是政府采購(gòu)功能的一種體現(xiàn)形式，是財(cái)政宏觀調(diào)控功能的一次新的探討�！卑拙懊髡J(rèn)為，政府采購(gòu)已不再是原有概念下的政府部門(mén)或者政府供養(yǎng)部門(mén)的購(gòu)買(mǎi)行為，而是具有了更為寬泛的范疇。財(cái)政補(bǔ)貼方式的家電下鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)行為，盡管實(shí)施主體不是政府機(jī)關(guān)，而是農(nóng)民消費(fèi)者，但由于資金來(lái)源是政府資金，該行為還應(yīng)歸屬于政府采購(gòu)行為。同時(shí)，盡管家電下鄉(xiāng)并非全額政府資金，但政府資金與民間資金的捆綁式消費(fèi)，發(fā)揮的正是政府采購(gòu)四兩撥千斤的效果。
從歷次家電下鄉(xiāng)推廣工作的操作流程來(lái)看，政府采購(gòu)理念也是貫穿始終。家電下鄉(xiāng)招標(biāo)嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)的宗旨，處處體現(xiàn)出公平、公正、公開(kāi)的采購(gòu)理念。同時(shí)，家電下鄉(xiāng)對(duì)產(chǎn)品入圍要求上也體現(xiàn)了政府采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保等政策導(dǎo)向功能。如空調(diào)產(chǎn)品3級(jí)能效的設(shè)定、太陽(yáng)能熱水器的下鄉(xiāng)等。白景明認(rèn)為，這些做法也是家電下鄉(xiāng)推廣工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的真實(shí)體現(xiàn)。
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本文標(biāo)題：從家電下鄉(xiāng)看內(nèi)需推手的演變與升級(jí)
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