“以舊換新”是國家繼“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能減排”之后出臺的又一重要的經濟刺激措施。政策出臺至今，廣受企業(yè)、消費者和媒體的關注，但在執(zhí)行道路上存在很多難題。在剩下不到一年的時間里，統(tǒng)一的國家措施究竟會從什么時候開始？“以舊換新”實施辦法對招標企業(yè)和消費者有一些限制，在此情況下如何實現拉動國家5000億的預期內需？如何使消費者最終受益？這一系列的問題都給“以舊換新”的未來涂上了更加神秘的色彩。
7月22日，人類觀賞到了500年一遇的天文奇觀——日全食。而位于東經116°28′北緯39°48′的北京，只能透過厚厚的云霧捕捉到日全食的“初虧”景象。“初虧”是日全食開始的時刻，雖不甚壯觀，卻讓人滿懷期望，期待著生命奇跡的出現。如果用日全食來形容金融海嘯，“以舊換新”便是出現在中國經濟上空的“初虧”，預示與黑暗的斗爭和奇景的出現。
“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能補貼”、“以舊換新”并稱為國家刺激家電消費的“三駕馬車”。從目前的市場狀況來看，“家電下鄉(xiāng)”與“節(jié)能補貼”憑借先期優(yōu)勢走在了前頭。初出茅廬的“以舊換新”卻在一片爭議聲中緩慢地行進。
在全國家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)公布的2009年1至6月份全國家電下鄉(xiāng)各省份銷售情況中顯示：1至6月全國共銷售各類家電下鄉(xiāng)產品共計9610167臺/套，銷售金額達到162.29億元。當然，這與早前預計的拉動國內消費約16000億元還相差甚遠，但為處在金融危機漩渦下的中國經濟帶來了希望。被寄予厚望的還有“以舊換新”，預計拉動800億內需。相對“家電下鄉(xiāng)”，800億內需并不搶眼，但對于整個家電行業(yè)、對廢舊電器回收產業(yè)鏈、對我國的環(huán)保事業(yè)等都有不可估量地影響。
同“家電下鄉(xiāng)”一樣，人們對“以舊換新”政策的出臺、實施都經歷了從熱情洋溢到處變不驚地情緒蛻變。是什么原因導致如此巨大的情緒落差？在不到一年的時間里，“以舊換新”如何創(chuàng)造消費奇跡？消費者如何真正得到實惠？諸如此類的疑問不免為“以舊換新”涂抹了更多的神秘色彩。
“模糊”規(guī)定
最早放出“以舊換新”聲音的是在5月19日的國務院常務會議上。會議提出安排20億元用于政策補貼，并確定了9個試點，參與換購的消費者將得到10%的補貼，將廢舊電視送往拆解企業(yè)的回收企業(yè)同樣也可以獲得補貼。這時的“以舊換新”只是提出了一個概念，并沒有相關的實施細則出臺。但就是這樣概念化的“以舊換新”引發(fā)了一場有關家電前景、廢舊產品回收、擴大內需、法律法規(guī)健全等問題的大討論。直到7月6日，隨著商務部《家電以舊換新實施》辦法的下發(fā)，“以舊換新”的詳細流程才進一步明朗化。
該辦法對補貼上限標準進行了明確規(guī)定：電視機４００元／臺，冰箱（含冰柜）３００元／臺，洗衣機２５０元／臺，空調３５０元／臺，電腦４００元／臺。這里所指的上限是消費者能夠獲得補貼的最理想價格，但實際的情況是大多數消費者家中的廢舊電器無法在回收企業(yè)那里拿到好價錢。相對補貼上限標準而言，消費者更需要的是廢舊電器的回收價格指導標準。由于廢舊電器存在使用年限、破舊程度不同等差別，國家沒有急于對回收價格一刀切，為各個試點回收價格指導標準的制定留有一定的自主性，但消費者似乎并不買賬。
另一個比較模糊的規(guī)定是針對回收企業(yè)在回收廢舊家電過程中產生的運輸費用補貼。細則中只提到將由拆解企業(yè)墊補回收企業(yè)的運輸費用，之后憑有關材料申請補貼，但對補貼的量比與數額并沒有做出明確規(guī)定。
8天后，商務部在北京宣布，汽車和家電產品的“以舊換新”正式啟動。確定政策的執(zhí)行時間為2009年6月1日至2010年5月31日。按照政策的相關規(guī)定，對“以舊換新”銷售企業(yè)和回收企業(yè)的招標工作從2009年7月29日正式開始。也就是說，現在市場上各個版本的“以舊換新”仍然是商家的促銷措施，并不是真正意義上的“以舊換新”。筆者大致估算了一下，如果8月底招標工作結束，“以舊換新”按照全國統(tǒng)一的流程執(zhí)行，持續(xù)時間也不過9個月。在不到一年的時間里，“以舊換新”能否拉動800億的內需？加上配套細則尚未出臺，“以舊換新”的實施時間很有可能一拖再拖。如此一來，消費者的熱情可能會漸漸“冷卻”。
硬性標準
令人擔憂的還不只是“模糊”的規(guī)定。想要邁進“以舊換新”的大門，首先要經過商務部的嚴格挑選。北京地區(qū)針對銷售企業(yè)的招標文件中規(guī)定，投標人必須是在北京地區(qū)注冊三年以上，具有獨立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達到500萬元以上的企業(yè)。同時企業(yè)注冊資金不低于5000萬元，企業(yè)流動資金不低于3000萬元。文件還規(guī)定投標人年家電產品銷售額需位居本市前列，一般在1億元以上……
在眾多的條件中，企業(yè)最難達到的是“具有獨立法人資格”和“注冊資金不低于5000萬元”。據筆者了解，除蘇寧、國美外，知名家電品牌海爾、格力、海信等都不能同時具備上述兩項條件，其它的家電制造商也大多采取在北京建立分公司的形式，而像夏普、西門子、三星等外資企業(yè)就更難達到招標要求。無形中數量眾多的家電制造商被阻擋在北京“以舊換新”政策的門外，僅留下渠道商蘇寧和國美這樣的家電賣場“盡享盛宴”。
相對“家電下鄉(xiāng)”的招標要求，“以舊換新”顯得包容不足，古板有余，難免被人猜忌有不公平競爭之嫌。北京市商務委員會相關負責人在回應上述觀點時表示，制訂這樣的標準，并不是刻意要把制造企業(yè)排除在外，而是為了篩選出有足夠能力的企業(yè)承擔以舊換新的任務。除去家電大賣場，家電廠商的自建渠道和一些三、四級城市的地方性賣場是不是就真的不具備承擔此重任的能力？上一頁 1 2 下一頁單頁閱讀
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本文標題：“以舊換新”陷“初虧”之困如何破解？
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