2008年下半年，整個(gè)中國(guó)家電業(yè)在全球金融危機(jī)的影響下跌入低谷，每個(gè)家電企業(yè)都在苦苦支撐。危難之際，家電下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、以舊換新三大政策，如一場(chǎng)“及時(shí)雨”傾瀉而下。之后三年中，中國(guó)家電業(yè)在政策激勵(lì)下迎來(lái)“大躍進(jìn)”一般的高速發(fā)展。
從2011年下半年開(kāi)始，當(dāng)三大政策只剩下日漸式微的“家電下鄉(xiāng)”、全球經(jīng)濟(jì)疲軟、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控顯現(xiàn)威力、房產(chǎn)市場(chǎng)萎靡不振時(shí)，中國(guó)家電業(yè)的“苦日子”又一次來(lái)臨。此時(shí)，對(duì)已經(jīng)患上政策依賴癥的家電企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)激勵(lì)政策的期盼已到無(wú)以復(fù)加的地步。
2012年5月16日，中央宣布實(shí)施新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，并且在30日內(nèi)火速完成“政策出臺(tái)——各品類實(shí)施細(xì)則出臺(tái)——首批補(bǔ)貼目錄公布”三大步驟。該政策惠及家用空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、彩電、冷凝式燃?xì)鉄崴鳌⑻?yáng)能熱水器以及空氣源熱泵熱水器，政策實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一為2012年6月1日至2013年5月31日。
多數(shù)家電業(yè)內(nèi)人士對(duì)此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的實(shí)施持肯定態(tài)度。國(guó)家政策導(dǎo)向很明顯——進(jìn)一步刺激節(jié)能家電的消費(fèi)，拉動(dòng)低迷的家電市場(chǎng);推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，不論怎樣，通過(guò)這一政策的實(shí)施，幾大品類高能效產(chǎn)品銷售比重將增大，有望減少產(chǎn)品庫(kù)存，在刺激消費(fèi)的同時(shí)優(yōu)化家電業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
對(duì)于此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的實(shí)施，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)專門發(fā)文提醒企業(yè)，政策給家電企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，行業(yè)也面臨考驗(yàn)。家電企業(yè)必須高度重視評(píng)審制度、最低推廣規(guī)模、墊付補(bǔ)貼資金這三方面問(wèn)題。
據(jù)悉，此次政策的產(chǎn)品入圍采取多次評(píng)審制。為鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品并及早上市，產(chǎn)品入圍評(píng)審也根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r組織若干次，因此此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的產(chǎn)品入圍并非“一錘定音”，即使沒(méi)有產(chǎn)品入圍首次目錄的企業(yè)也可以通過(guò)積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，參加下一批產(chǎn)品評(píng)審。
本輪家電節(jié)能產(chǎn)品惠民工程采取的是“廠商先降價(jià)，國(guó)家后補(bǔ)貼”的政策。補(bǔ)貼款需要家電企業(yè)先行墊付，財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)推廣節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)展情況給予部分支付，其余部分需要審核完畢后才能結(jié)清，審核過(guò)程比較漫長(zhǎng)。
最低推廣規(guī)模比以往空調(diào)節(jié)能補(bǔ)貼時(shí)更為嚴(yán)格。若是入圍企業(yè)推廣規(guī)模最終沒(méi)有達(dá)到要求，就不能得到財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)墊付的補(bǔ)貼資金將由自身承擔(dān)。家電節(jié)能產(chǎn)品惠民工程規(guī)定，以銷售數(shù)據(jù)為依據(jù)，最終的推廣規(guī)模必須按照終端實(shí)現(xiàn)的銷量統(tǒng)計(jì)而并非產(chǎn)量。
由于此前節(jié)能產(chǎn)品惠民工程執(zhí)行中有部分企業(yè)存在騙補(bǔ)和能效虛標(biāo)問(wèn)題，因此本輪活動(dòng)中有關(guān)部門非常重視監(jiān)管工作，對(duì)能效虛標(biāo)以及銷售規(guī)模的審核非常嚴(yán)格。業(yè)內(nèi)專家表示，家電企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更多更好地提供滿足補(bǔ)貼要求的產(chǎn)品，認(rèn)真對(duì)待能效標(biāo)注，杜絕能效虛標(biāo)行為，加強(qiáng)補(bǔ)貼信息的收集工作，配合有關(guān)部門的監(jiān)管要求。
盡管面對(duì)并不低的補(bǔ)貼門檻、嚴(yán)格的監(jiān)管程序、沉重的資金壓力，家電企業(yè)依舊蜂擁而上，在幾天之內(nèi)完成超過(guò)12000個(gè)產(chǎn)品型號(hào)的申報(bào)入圍工作。申報(bào)入圍中的種種怪象更令業(yè)內(nèi)人士唏噓不已。這近乎瘋狂的表現(xiàn)，源自家電企業(yè)對(duì)政策紅利的趨之若鶩。
好在，已經(jīng)有企業(yè)意識(shí)到，市場(chǎng)之所以從去年下半年陡然出現(xiàn)低迷走勢(shì)且延續(xù)至今，除了宏觀經(jīng)濟(jì)層面的原因之外，連續(xù)三年的政策刺激使得企業(yè)對(duì)市場(chǎng)“竭澤而漁”、透支未來(lái)需求也是其中重要原因。某業(yè)內(nèi)人士表示：“產(chǎn)業(yè)對(duì)激勵(lì)政策依賴越深，后期發(fā)展就越發(fā)難以為繼。面對(duì)政策的激勵(lì)，家電企業(yè)更該做的是抓住機(jī)遇、調(diào)整市場(chǎng)策略的同時(shí)，努力提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
由于出臺(tái)匆忙，在實(shí)際操作中，新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程對(duì)企業(yè)當(dāng)下的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生各種影響。事實(shí)上，政策的實(shí)施，所涉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌格局、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及市場(chǎng)需求都將發(fā)生變化，因此，《電器》特別推出專題，調(diào)查了這個(gè)政策紅利對(duì)不同品類產(chǎn)業(yè)的影響及存在的問(wèn)題。
在距離政策結(jié)束還有11個(gè)月的時(shí)間里，家電企業(yè)需要做出的調(diào)整還有很多很多。
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本文標(biāo)題：節(jié)能補(bǔ)貼政策已實(shí)施政策紅利還需理性對(duì)待
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