廢舊電器的回收這幾年逐漸升溫，不過廢舊手機卻成為被遺忘的角落。據中廣網等媒體報道，目前全球每年廢棄的手機約有4億部，其中中國有近1億部，回收率卻不足1%。聯合國環境規劃署近期發布的《化電子垃圾為資源》報告預測，到2020年，中國廢棄手機數量將比2007年增長7倍。
廢棄手機能提取金、銀、銅等貴金屬，也含有鉛、鎘、汞等多種有害物質，若直接丟棄將嚴重污染土壤和地下水。目前，很多家庭里都有三五部無法使用的舊手機，丟掉可惜又污染環境，而正規回收大門卻緊緊關閉。一半廢舊手機流入二手手機商販手中，經過翻新加工后的殘液往往直接傾倒，造成二次污染。
今年全國兩會期間，中山大學企業與市場研究中心主任毛蘊詩教授就遞交提案建議，環保部、工信部等主管部門應盡快圍繞廢棄手機以及配件的回收、處理問題，研制并頒布相關法律制度，推動我國盡早建立廢棄手機配件回收利用的綠色產業鏈。
廢棄手機有“金”也有毒加工翻新存二次污染
“當你把新電腦買回家時，它已經過期了，現在手機也是這樣。”在參加一個“電子垃圾回收換禮品”的活動時，在廣州天河城上班的白領小薛向記者感嘆，如果不是參加活動，平常回收手機的渠道太少了。
小薛是一名“果粉”，隨著手機步入“智能時代”，更新換代的頻率更加快，經年下來的手機如何處理成了一大難題。“放在家備用也不需那么多，送給別人也覺得過時，丟掉又可惜”。
小薛的困惑并非孤例。據工信部估計，我國手機用戶數量現已超過了10億。有機構做過調查，在我國，一部手機的平均使用時間只有15個月，幾乎是使用壽命最短的家電，每年報廢的手機達到1億臺。
除了更新速度快之外，形成手機短命的主要原因還在于維修費用昂貴。有的手機，僅僅是丟失了充電器，或者顯示屏損壞，就無法使用，維修的費用，幾乎相當于購買新手機。
據一項關于廢舊手機去向的網上調查顯示，約四成消費者將廢舊手機積存在家里，一成消費者將其送給親友，另有五成消費者的廢舊手機最終流向了街頭回收手機的小攤販。
不過舊手機并非一無是處，科學研究表明，從1噸廢棄手機中能提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。依照我國目前每年廢棄1億部手機估算，這些廢舊手機總重達1萬噸，若回收處理能提取1500公斤黃金、100萬公斤銅、3萬公斤銀。
然而，由于沒有機制約束，手機回收的利益也往往令人忘記了義務。毛蘊詩教授指出，廢棄手機及配件如果流入二手手機商販手中，翻新后再銷售，翻新過程中失去價值的零部件和外殼將被商販隨意丟棄，還有一部分廢棄手機的小作坊在露天提取貴金屬，會將殘液直接傾倒，對環境造成二次污染。
專家指出，廢舊手機零件中含有鉛、汞等多種有害物質，若直接丟棄將嚴重污染土壤和地下水。一塊廢舊手機電池的污染強度是普通干電池的100倍，可污染6萬升水，相當于3個標準游泳池的容量。如果將廢舊手機運到垃圾場焚化，塑料外殼還會產生含氯的有毒物質，甚至是一級致癌物“二惡英”。手機印刷線路板和外殼都含溴阻燃劑，會破壞人體健康，引起甲狀腺功能紊亂、內分泌失調以及神經、免疫系統問題等。
回收缺失黑市加工泛濫廢棄手機“無王管”
事實上，無論電子城、街頭小販還是網上都不乏回收手機的渠道，國家也有規定，舊貨市場回收手機時要登記，不過記者走訪發現，實際操作起來，網上發個帖子，街頭豎個牌子就可以進行回收，二手手機一向沒有保修，更遑論約束其回收翻新者是否存在污染行為。而除了這些渠道之外，市民日常也找不到其它可以專門回收電子廢物的回收點。
從2011年起，我國正式實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，實施范圍覆蓋冰箱、電視機、洗衣機、空調和電腦等，但手機尚不在列。據中國信息產業網報道，全球廢棄手機回收率約3%，而中國不到1%。從2005年至2011年年底，諾基亞公司6年里只回收了160多噸手機及附件。
曾參與操作垃圾分類的廣州一企業老板楊先生表示，回收手機其實和垃圾回收有相似。像政府沒有推行垃圾分類之前，生活垃圾中的塑料瓶、報紙等也不愁沒人收，因為這些都有利可圖，“但一般人認為沒有價值的、或沒有加工能力的，例如夾雜在生活垃圾里面的廚余垃圾、燈管、電池等有害垃圾，非專業的回收者就會揀出來，隨意丟棄，污染環境。”楊老板自己曾替市民收集燈管、電池，發現回收后沒有部門愿意處理，只能丟在房間里堆存。“如果交給專業公司處理，我還要交處理費，多一事不如少一事，隨便丟或者賣給二手商販更省事，在手機回收上，也是類似的困惑”。
中山市生態環保產業園有限公司總經理羅先生也告訴南方日報記者，像手機、家電、打印機等電子垃圾的回收，專業的操作是需要把手放在一個密封的玻璃罩里，進行無害化拆解，塑料粒和碳粉都需要通過負壓分類回收利用，整個過程要避免有害物質泄漏出去。這些都要投入專業的設備、人力，處理成本肯定更高，而一般的二手商販根本不需要處理成本，他們還可以給錢收買廢棄手機。
一方面正規回收渠道缺乏，另一方面電子廢物來源不足又成為一些規范的回收企業面臨困境。對此，長期進行電子廢棄物進行回收處理的上海新金橋環保公司有自己的經驗，該公司副總經理沈燕軍表示，上海每年回收的廢棄電子產品已達700萬臺，回收設施遍布社區、學校，奧秘就是將回收與便民禮品結合起來。他表示，居民上網申請條形碼并貼在廢棄電子產品上，然后將廢棄物丟進指定的回收設施，回收公司處理時就可以根據條形碼給居民登記積分，居民憑累計的積分就可以到公司兌換相應的禮品。“這一做法極大提高了市民的積極性與廢棄電子產品的回收率，希望將來有機會能在更多的地方推廣。”
不過，在家電“以舊換新”政策結束后，上述舉措能否繼續，還要視乎《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》中的電子廢棄物處理基金能否落實，“這應該由政府和家電企業共同設立，保證處理電子廢棄物的正規環保企業能持續獲得補貼。”而目前，手機回收尚未納入《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》中，電子廢棄物處理基金即使實施，也不會惠及。
從設計關注回收全產業鏈建立良性循環
其實，除了電子垃圾回收公司，手機回收的另一條路徑可能就是手機生產商本身。歐盟在《電子垃圾處理法》中規定：所有在歐盟市場上生產和銷售的手機必須建立完整的分類回收復原及再生使用的系統，并負擔產品回收責任。同時，還規定每部手機整機可重復使用率至少為75%，各種零組件和材質至少要達到65%，否則將限制在歐盟各成員國銷售。
不過，在我國，“雖然諾基亞、摩托羅拉、中國移動曾于2005年發起廢舊手機及配件回收等公益行動，但總的來說，大部分回收活動的時間短，覆蓋范圍小，影響力有限。廢舊手機回收業務沒有成為長期、固定、常態性的社會行為，廢舊手機的再利用還遠沒有被提上日程。”毛蘊詩說。
毛蘊詩建議，應建立手機生產、銷售、回收處理和再生產的良性循環機制，加強手機上下游各環節的配合和資源共享。良性循環機制不僅要解決廢棄手機回收的費用問題，還應從產品設計環節開始關注回收處理，通過手機加價銷售方式，將廢棄手機及配件的回收費用、污染治理費用加付于整個產業鏈上，在生產者、銷售者和消費者中一級一級地分解回收成本。
據了解，日本將廢舊手機稱為“城市礦山”并通過了最新的回收利用法，手機以及數碼相機中因含有可使用的稀有金屬，從而被環境省追加列為可回收的范圍。回收鏈條深入到手機商店，商店工作人員用工具將手機進行消除個人信息等處理，為回收作準備。回收的手機被送到工廠低溫焚燒后，其所含的資源能夠被提取再利用。同時，回收事業還將創造15000個工作崗位，政府還考慮給予主動配合回收工作的人員一定金額的獎勵，以提高回收率。
對上述做法，毛蘊詩建議，我國可以由政府、社會和企業共同建立廢舊手機回收機制，建立生產商—運營商與市政兩種常態回收模式。相關法規、制度應列明，廢棄手機及配件回收處理過程中應禁止的行為，并明確相關違法行為的法律責任。與此同時，國家在政策、稅收等方面扶持有資格的電子垃圾全程無污染再循環企業從事廢棄手機及配件的回收、處理工作，同時，鼓勵各大手機生產商及相關企業共同融資創辦手機回收處理專業公司。
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本文標題：回收率不足1% 億廢舊手機陷“回收黑洞”
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