國務院日前通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，研究確定促進節能家電等產品消費的政策措施，最引人關注的是安排財政補貼265億元啟動推廣符合節能標準的家電產品，家電業乘此“春風”將在消費旺季迎來新一輪購買熱潮。
此次補貼新政加大對節能產品的補貼力度，也更加注重對騙補、虛標行為的打擊，力保新政在實施過程落地，將實惠送給民眾。
摒棄利益均沾側重消費節能
《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》研究確定促進節能家電等產品消費的政策措施，其中包括安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年。此次節能補貼政策的出臺正如業界之前所預測，家電產品成為最大的受益者，可享受本次財政補貼的超七成份額，備受消費者們青睞。
家電行業在此次財政補貼中處于如此重要的位置，源于家電業對于消費的提振作用，家電產品在我國社會零售總額中占權重5%左右，處于較高水平，而且家電行業與其他享受補貼的如節能燈、LED燈、高效電機等行業相比更被民眾所關注。
此次政策與以往“節能惠民”政策并不相同，摒棄了利益均沾的原則，而是屬于有選擇地補貼、級差補貼，主要針對高效節能產品實施補貼，且能效越高補貼越多。業內人士預測，估計一般節能的產品不會補貼，比較節能的產品才會有補貼，能效標識也得達到二級，甚至是一級。
據悉，新政策將對一級能效的平板電視進行補貼，而空調的補貼對象，可能會從以往的定頻空調，轉向更節能的變頻空調。也有消息稱，新一輪家電補貼政策，或采取直接針對流通環節終端消費者的現金補貼模式，給予的能效補貼或達銷售價的10%。
補貼新政促行業升級
自2009年開始家電下鄉政策在全國鋪開，由于可享受售價13%的補貼，該政策極大的刺激了農村家電消費市場。之后家電以舊換新以及節能惠民政策的出臺，使家電業自2009年起連續三年實現高速增長，取得了擴消費、促節能、惠民生的顯著成效，而且對擴大內需也起到了巨大的促進作用。
業內人士指出，補貼新政的推出將刺激消費，拉動需求，帶動產業升級。政策驅動之下，今年全年家電銷售增幅或達到5%-10%，將會進一步引導高效節能產品消費，推動家電產業結構升級，刺激行業加快轉型步伐。
由于此次補貼政策更加注重節能，對于擁有高效節能產品的企業來說應該是一大利好，而對于向來在節能產品上落后的企業來說也會產生拉動作用，對于技術和生產設備無法達標的制造企業則可能面臨被淘汰的風險，產業將迎來新一輪洗牌。
此外，節能補貼新政將引導行業向綠色制造的方向發展，并培養老百姓綠色消費的觀念，同時拉動內需，國家、企業、民眾均受益。蘇寧電器(002024)總裁金明表示，家電產品發展的趨勢本身就是更節能，渠道賣場已提前推行節能家電產品的升級換代。目前彩電、冰洗、熱水器等品類一二級能效的采購和銷售占比平均超過了80%，而空調一二級能效產品的占區會持續擴大，終端市場將獲得實質性利好。
節能補貼政策的實施也將有力推動節能技術創新，加快節能產品共性和關鍵技術研發。中央預算的投資將造就一批重大節能技術產業化示范項目，進而推動高效節能產品生產裝置升級改造。
嚴打騙補虛標成重點
補貼新政的出臺同時也是一把“雙刃劍”。據了解，在以往三年的節能惠民補貼政策實施過程中出現了獲得補貼的企業之間互相揭短的現象，占據市場銷售規模70%以上的四五級能效空調庫存也幾乎在短短三個月的過渡期內全部消失，能效虛標一度成為空調企業為了獲得補貼的通用方式。
由于此次補貼政策基本上是向企業采取間接補貼的方式，因此如何避免首次節能惠民政策中出現的能效虛標和騙補行為，成為這次節能補貼政策落地的關鍵。此外，目前家電產品通常只有日耗電量標示，國家尚未對節能下具體定義，很難參考和對比，消費者在參與補貼活動時存在盲目的狀況。
加強企業之間的互相監督或是一個有效措施，但難免再次出現企業互相指責的局面，因此需要國家有關部門和行業協會推出補貼政策實施過程中的監管機制，建立良好的企業互相監督模式。同時需要明確節能的具體定義以及補貼政策的詳細適用范圍，使補貼政策的落實有標準的規范可依。
相關部門應加大監管和檢查力度，嚴打騙補虛標行為。國務院常務會議特別指出，對存在騙補行為的推廣企業和銷售企業，取消其推廣資格，加倍扣減相應的補貼資金，追究企業負責人責任，依法打擊能效虛標行為。此外，據發改委節能辦有關人士介紹，這次補將嚴格能評制度。新上項目采用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國家1級能效標準，將產品能效指標列入設備招標文件和采購合同。節能補貼政策的施行將推動家電行業的再次繁榮，擴大節能產品消費既能穩定增長、擴大內需，既能促進調整結構，又能節能減排，還能使消費者獲得切實利益。
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本文標題：政策紅利刺激家電業升級 加強監管防騙補
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