根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第551號，以下簡稱《條例》)的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局于近日印發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(財(cái)綜[2012]34號，以下簡稱《辦法》)，自2012年7月1日起執(zhí)行。為便于社會(huì)各界充分了解《辦法》具體內(nèi)容，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：為什么要出臺(tái)《辦法》?
答：我國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我國主要電器電子產(chǎn)品的社會(huì)保有量，電視機(jī)約為5.2億臺(tái)，電冰箱約為3億臺(tái)，洗衣機(jī)約為3.2億臺(tái)，空調(diào)器約為3.3億臺(tái)，計(jì)算機(jī)約為3億臺(tái)，合計(jì)17.7億臺(tái)。這5類產(chǎn)品每年的廢棄量達(dá)數(shù)千萬臺(tái)，另外還有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多有用的資源，不僅具有很高的再利用價(jià)值，而且再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，可以節(jié)約大量能源。由于尚未建立有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散，絕大部分沒有進(jìn)入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理，而是由個(gè)體手工作坊拆解，采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害了人類健康。
為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，2009年國務(wù)院公布實(shí)施了《條例》。其中規(guī)定：國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金(以下簡稱基金)，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行基金的繳納義務(wù)，其征收、使用、管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。為落實(shí)該規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在認(rèn)真研究、公開征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上擬定了《辦法》，并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以印發(fā)。
制定實(shí)施《辦法》，主要借鑒了發(fā)達(dá)國家實(shí)施“生產(chǎn)者責(zé)任制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國具體國情，對于建立促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的長效機(jī)制具有重要意義，不僅有利于推動(dòng)生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任，而且可以支持處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立起有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者、回收經(jīng)營者和處理企業(yè)等各方面參與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的積極性，形成電器電子產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到回收、處理的良性循環(huán)機(jī)制。
問：基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是什么?
答：《辦法》規(guī)定，對電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器和微型計(jì)算機(jī)等5類產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人或者其代理人征收基金。出口電器電子產(chǎn)品免征基金。
根據(jù)5類產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金需要，并考慮相關(guān)行業(yè)利潤水平和企業(yè)負(fù)擔(dān)能力，分類確定了基金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)13元/臺(tái)、電冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)7元/臺(tái)、房間空調(diào)器7元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)10元/臺(tái)。今后視《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》增補(bǔ)或者調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品。同時(shí)，根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金的實(shí)際需要，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。
為鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者采用綠色設(shè)計(jì)和使用環(huán)保材料，降低廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理難度和成本，對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
問：具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)征收基金?
答：電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收;進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。國家稅務(wù)局對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定。海關(guān)對基金的征收繳庫管理，按照關(guān)稅征收繳庫管理的規(guī)定執(zhí)行。
問：基金補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)是什么?
答：取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，并列入各省(區(qū)、市)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)(以下簡稱處理企業(yè))，對列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請基金補(bǔ)貼。
為引導(dǎo)各省(區(qū)、市)合理布局處理企業(yè)，促進(jìn)處理企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和良性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)合理控制給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)數(shù)量，選擇具有一定規(guī)模、設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的處理企業(yè)給予補(bǔ)貼，既保證各省(區(qū)、市)有足夠的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理能力，又避免一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。《辦法》規(guī)定，給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公布。
《辦法》規(guī)定，對處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。按照補(bǔ)償廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本并使處理企業(yè)合理盈利的原則，分類確定了基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
問：基金補(bǔ)貼申請、審核和支付程序是什么?
答：處理企業(yè)按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的5日前報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。省級環(huán)境保護(hù)主管部門接到處理企業(yè)報(bào)送的情況后組織開展審核工作，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的月底前，將審核意見以書面形式上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部對各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)每個(gè)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，并匯總提交財(cái)政部。財(cái)政部按照環(huán)境保護(hù)部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量和基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核定對每個(gè)處理企業(yè)補(bǔ)貼金額并支付資金。
問：如何加強(qiáng)基金補(bǔ)貼的監(jiān)督管理?
答：為防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等問題的發(fā)生，有關(guān)部門將采取以下措施：第一，環(huán)境保護(hù)主管部門要建立健全基金補(bǔ)貼審核制度，通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對、書面核查、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核。第二，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄并實(shí)時(shí)監(jiān)控處理企業(yè)回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品情況。第三，發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)助政府部門做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量的審核工作。第四，環(huán)境保護(hù)部和各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門要分別公開全國和本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品及接受基金補(bǔ)貼情況，接受公眾監(jiān)督。第五，對處理企業(yè)弄虛作假騙取基金補(bǔ)貼的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰外，還要取消給予基金補(bǔ)貼的資格，并向社會(huì)公示。
問：《辦法》印發(fā)后，有關(guān)部門如何做好實(shí)施工作?
答：《辦法》印發(fā)后，國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署將及時(shí)明確基金征管的具體措施，包括應(yīng)繳納基金行為認(rèn)定，應(yīng)繳納基金義務(wù)發(fā)生時(shí)間認(rèn)定，應(yīng)繳納基金額計(jì)算，繳納基金申報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)和手續(xù)等，以便基金繳納義務(wù)人更清楚地了解政策。同時(shí)，還將及時(shí)做好基金征收所需的繳納基金申報(bào)表設(shè)計(jì)、印制，信息系統(tǒng)開發(fā)、測試，基金繳納義務(wù)人培訓(xùn)等工作，確保基金征收工作順利實(shí)施。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門將在全面核查處理企業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)公布給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，并進(jìn)一步明確基金補(bǔ)貼審核方法和內(nèi)容，優(yōu)化審核工作流程，加強(qiáng)對處理企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在保障補(bǔ)貼資金安全的前提下，提高補(bǔ)貼資金審核和支付效率。
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本文標(biāo)題：財(cái)政部就家電處理基金征收辦法答記者問
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