繼家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)之后，中央又推出新一輪的惠民措施。5月16日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，討論通過《國(guó)家基本公共服務(wù)體系的“十二五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，研究確定了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)太陽能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)霍志臣透露，太陽能熱水器已被納入國(guó)家節(jié)能家電推廣補(bǔ)貼政策。他表示，這無疑給太陽能光熱行業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，并將推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
太陽能熱水器占節(jié)能家電補(bǔ)貼的15%
據(jù)了解，中央政策安排363億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機(jī)四大類產(chǎn)品，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)需求4500億元，年節(jié)能約1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中節(jié)電約323億千瓦時(shí)。
在節(jié)能家電方面，中央政策安排資金265億元啟動(dòng)推廣高效節(jié)能空調(diào)(定頻、變頻)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器(燃?xì)狻⑻柲堋岜?等家電產(chǎn)品7700多萬臺(tái)，推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車;安排16億元支持推廣高效電機(jī)。
目前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部正在研究具體的節(jié)能家電補(bǔ)貼名單，但尚未對(duì)外界公布。據(jù)霍志臣透露，作為清潔能源的太陽能熱水器，已經(jīng)被明確要求納入促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策中，在265億元的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策中，太陽能熱水器占15%以上，補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)40億元。
“由于太陽能能效等級(jí)的差別，補(bǔ)助金額也有所不同，如果按每臺(tái)太陽能熱水器平均補(bǔ)貼400元計(jì)算，40億元可補(bǔ)貼1000萬臺(tái)太陽能。而1000萬臺(tái)太陽能的需求量將給行業(yè)的發(fā)展帶來很大的空間。”霍志臣說。
光熱行業(yè)迎發(fā)展良機(jī)
據(jù)記者了解，目前，太陽能熱水器仍享受著“家電下鄉(xiāng)”政策的補(bǔ)貼。霍志臣表示，新的太陽能熱水器推廣補(bǔ)貼政策的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模。
2006年《可再生能源法》頒布實(shí)施，國(guó)家和地方政府紛紛出臺(tái)配套政策，鼓勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用。近年來，我國(guó)太陽能熱水器的產(chǎn)量和保有量均居世界第一位。2011年，我國(guó)太陽能熱水器總產(chǎn)量達(dá)到5700萬平方米，相比2010年的4900萬平方米增加了17.6%。
據(jù)霍志臣介紹，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)及出口受阻影響，我國(guó)太陽能熱水器的增長(zhǎng)速度與前幾年相比略有下降，主要原因是前幾年的“家電下鄉(xiāng)”造成的提前消費(fèi)，但太陽能產(chǎn)品的發(fā)展速度仍高于國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。
《規(guī)劃》指出，今年太陽能熱水器的需求量占去年總產(chǎn)量的近18%，太陽能熱利用行業(yè)的市場(chǎng)需求將俱增。霍志臣告訴記者，國(guó)家還推行百城太陽能發(fā)展規(guī)劃、200個(gè)綠色能源縣等，前者主要針對(duì)城市，后者則主要面向農(nóng)村。雖然光伏、光熱行業(yè)都包括在內(nèi)，但主要還是以光熱行業(yè)為主。未來我國(guó)太陽能熱發(fā)電要逐步由民用向工業(yè)擴(kuò)展、家庭熱水向工程熱水?dāng)U展、熱水系統(tǒng)向采暖系統(tǒng)擴(kuò)展、低溫利用向中高溫利用擴(kuò)展。
一項(xiàng)新政多方受益
霍志臣表示，此次節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的推廣意義在于，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，無論是城市還是農(nóng)村，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求量將會(huì)越來越大。我國(guó)出臺(tái)的促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，要求所有新建建筑必須使用太陽能熱水器，但對(duì)我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方來說，執(zhí)行起來較困難，因此國(guó)家實(shí)施惠民措施將直接把錢補(bǔ)給企業(yè)，讓更多民眾得到實(shí)惠。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃指出，到2015年，全國(guó)有望實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源節(jié)煤4.8億噸，其中光熱行業(yè)節(jié)煤占可再生能源10%。而該項(xiàng)政策也主要是推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。“僅太陽能熱水器而言，按1平方米太陽能熱水器節(jié)能煤0.12噸、一臺(tái)太陽能2平方米計(jì)算，1000萬臺(tái)太陽能可節(jié)約240萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”霍志臣說。
此外，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)不僅能節(jié)能減排、擴(kuò)大內(nèi)需，還能促進(jìn)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，一舉多得。
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