東方 IC 供圖
7月1日，醞釀已久的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》將正式實施，家電企業(yè)開始為自己產品的“消亡”埋單。
據(jù)測算，《辦法》實施后，家電生產企業(yè)成本將增加50億元左右。“家電生產企業(yè)成本增加是必然，征收的基金能夠用于廢棄產品處理才是關鍵。”
從研討到實施，經漫長等待，多方博弈之后，牽扯到家電企業(yè)、環(huán)境保護、資源回收等多方面利益博弈的《辦法》出臺，廢棄電器電子產品處理逐漸向世界主流趨勢靠攏。
“這個政策的出臺可以促進我國家電企業(yè)朝著更加規(guī)范的道路上走，”業(yè)內人士表示，“對早做準備的大企業(yè)是有利的。”
采用歐盟模式
作為世界最大的電器電子產品生產國，鮮為人知的是，中國同時是世界第二大電子垃圾生產國。
“每年中國產生230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸。”長期關注電子垃圾處理的綠色和平污染防治項目經理馬天杰告訴新金融記者，“向企業(yè)征收處理基金是全球通行規(guī)則，生產者責任制度延伸，是哪家企業(yè)都無法逃避的責任。”
5月21日，財政部、發(fā)改委、海關總署、工信部等聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對電子電器生產企業(yè)開始征收處理基金駛入快車道。
《辦法》規(guī)定，“電器電子產品生產者包括自主品牌生產企業(yè)和代工生產企業(yè)”，這就意味著眾多為國外品牌進行代工的企業(yè)將承擔成本上漲壓力。
早在2009年《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》出臺之后，征收目標就已經基本明確——實行生產者責任制，即從整機生產企業(yè)征收基金。
“不是向品牌所有者征收，而是向生產者，富士康這樣的代工企業(yè)也要繳納基金。”業(yè)內人士為新金融記者解讀條例。
事實上，征收對象之所以選擇生產廠家和代工企業(yè)而不是品牌持有者，是由家電行業(yè)的競爭特點和產業(yè)布局所決定的。
傳統(tǒng)的白色家電品牌和消費電子品牌依托品牌優(yōu)勢拓展產品領域，普遍存在OEM生產和ODM生產，其中有些代工企業(yè)也逐漸建立起自有品牌。
同時，強勢家電品牌企業(yè)分布于各地的生產基地基本都是獨立的成本核算單位，其產品在出貨時，都需要開出銷售發(fā)票，從價格鏈條上來說即是產品的出廠價格，這也為征收創(chuàng)造了條件。
“世界上目前主要有歐盟和日本兩種廢舊家電處理費用征收模式，中國采用的是歐盟模式。”天津理工大學循環(huán)經濟研究院院長、天津循環(huán)經濟促進中心主任李健表示。
事實上，基金征收的兩種模式，一種是隱性征收，直接進入產品成本;一種是顯性征收，在消費的時候標識出來，由消費者付費。根據(jù)我國目前國情，實行生產者責任制，這種隱性征收方式，更利于基金的征收，更加符合實際。
該模式的一個重要途徑就是向電器電子產品生產商征收處理費，建立處理基金，然后將此基金補貼給回收處理企業(yè)。這個政策的最大好處就是具有可操作性，“在日本是居民拋棄廢舊家電時繳納處理費用，這在中國是不現(xiàn)實的”。
據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國已開始進入家用電器報廢的高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%，預計到“十二五”末期，年報廢量將達到1.6億多臺。
涉及五大品種
根據(jù)《辦法》規(guī)定，彩電、冰箱、洗衣機、空調器、電腦等五大電器電子產品，將分別按照13元至7元不等的數(shù)額征收。
2011年，全國彩色電視機的產量達1.24億臺，按照13元每臺標準，意味著行業(yè)成本將增加近16億元;而電腦相關產品為2.19億臺，按照10元每臺標準，生產成本將增加近22億元。
“我國電視機和電腦產量都是世界第一的，因此這兩個品種被征收的基金將會最多。”業(yè)內人士稱。
而對具體公司而言，征收金額同樣不少，按照美的集團公布的產量數(shù)據(jù)，每年將被征收3億元。
對此，有企業(yè)表示擔憂，認為回收基金的征收將使原本就處于成本高壓下的行業(yè)雪上加霜。
中國家用電器協(xié)會理事長姜風曾表示，“處理基金要征收合情、補貼合理，通過測算，推薦的合理征收水平為：冰箱6元/臺、空調4元/臺、洗衣機4元/臺。”
顯然，最終數(shù)字比這要多，基本上是行業(yè)預測水平的2倍。
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