2012年5月16日，中央關于促進節能家電等產品消費的政策措施消息一出，整個家電行業陷入躁動與興奮之中，家電企業使出了渾身解數從各種通路打探消息。截至5月28日本刊截稿，空調和平板電視補貼實施細則才出臺，而其余補貼產品的實施細則仍在制定當中。
據上一輪空調節能產品惠民工程落幕已經整整一年，今年年初，家電下鄉和以舊換新政策也在完成使命后退出舞臺，此番新一輪刺激政策的登場，是否真能如一場及時雨，為已出現低迷狀態的家電行業注入新的活力，還要拭目以待。
政策東風再起
在上一輪空調節能惠民工程結束幾近一年之際，業內討論和期盼已久的新一輪政策終于有了下文，并且范圍還從空調擴展到大家電所有品類。
2012年5月16日，國務院召開國務院常務會議，討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，研究確定促進節能家電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年。
時隔僅9天，5月25日，財政部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部就發布了關于印發《節能產品惠民工程高效節能房間空氣調節器推廣實施細則》和《節能產品惠民工程高效節能平板電視推廣實施細則》的通知，確定空調和平板電視兩類產品的推廣期限暫定為2012年6月1日至2013年5月31日，為期一年。
《電器》記者注意到，在《節能產品惠民工程高效節能房間空氣調節器推廣實施細則》中寫明，獲得補貼的節能空調為能效等級2級及以上，額定制冷量在14000W以下，氣候類型為T1的分體式房間空氣調節器。移動式、多聯式、單元式空調機組，暫不納入推廣產品范圍。申請高效節能空調推廣的產品中的定速空調能源效率須達到國家標準GB12021.3-2010《房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》中能效等級2級及以上水平，轉速可控型空調能源效率須達到國家標準GB21455-2008《轉速可控型房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》現行版本中能效等級2級及以上水平，并且要通過能效標識備案以及國家認可的第三方機構能效檢測和節能產品認證。
《節能產品惠民工程高效節能平板電視推廣實施細則》則規定，要求財政補貼推廣的高效節能平板電視為普通用途液晶電視和等離子電視，并需同時滿足以下要求：依據國家標準GB 24850《平板電視能效限定值及能效等級》，液晶電視為能效1級，且能效指數達到1.7及以上水平;等離子電視為能效1級，且能效指數達到1.4及以上水平。規則也同樣要求申請補貼的平板電視要通過能效標識備案以及國家認可的第三方機構能效檢測和節能產品認證。
兩個細則同時發布了空調和平板電視的具體補貼標準，空調從180元至400元不等，平板電視從100元至400元不等。細則還明確了推廣企業條件。其中有一項重要要求，即申請高效節能空調推廣的生產企業年推廣高效節能空調數量不少于10萬臺，申請高效節能平板電視推廣的生產企業年推廣高效節能平板電視數量不少于50萬臺;同時，兩個細則在推廣補貼標準中都規定，對已享受“家電下鄉”等其他財政補貼政策的產品，不再同時給予補貼。
此外，截至《電器》記者發稿時，有關冰箱、洗衣機、熱水器的補貼細則尚未發布，不過，《電器》記者多方打探得知，洗衣機和冰箱推廣期限暫定為2012年7月1日至2013年6月31日，熱水器推廣期限暫定為2012年8月1日至2013年7月31日，熱水器補貼產品范圍中不包含電熱水器。有消息人士對記者透露，雙桶洗衣機也不在此次補貼之列。
能否成為及時雨?
隨著各項刺激政策相繼結束，整體經濟和房地產市場大環境不景氣，進入2012年，家電業面臨著前所未有的考驗。中國家用電器協會提供的家電行業生產運行數據顯示，與2011年同期相比，2012年第一季度家電產品的產量同比增幅有所回落，其中部分產品產量略有下降。 此外，2012年第一季度家電業主要經濟指標雖保持增長，但增幅由去年同期的兩位數回落至個位數。根據國家統計局對2474家規模以上企業的統計數據，第一季度家電業工業總產值累計完成2413億元，同比增長9%，工業銷售產值2335億元，同比增長8%;工業銷售產值中出口交貨值696億元，同比增長2.4%。
在這一形勢下，新一輪節能產品惠民工程的初衷毋庸置疑，就是通過擴大節能產品消費，既實現穩定增長、擴大內需，又促進結構調整、節能減排。
家電企業人士也紛紛對此政策表達了自己的看法。5月29日，TCL集團股份有限公司董事長李東生通過微博表示，此次節能惠民工程的啟動，對刺激內需、節能減排及產業升級都是利好消息。熱水器進入節能惠民工程的消息也著實讓一些熱水企業興奮。上海能率有限公司副總經理賈杰激動地對《電器》記者說：“我們等待這一天已經很久了!”
奧維咨詢(AVC)根據其零售監測數據測算，在新一輪節能惠民工程政策執行期內，享受節能補貼的平板電視數量在2100萬臺左右、單臺平均補貼為282元，空調為2500萬臺左右，單臺平均補貼為217元。此次節能補貼，將直接帶動平板電視終端銷售698億元，帶動家用空調終端銷售1030億元，合計帶動關聯消費1728億元。
不過，也有企業人士對政策能起到的作用持觀望態度，美的制冷家電集團副總裁王金亮在接受媒體采訪時稱，政策對目前低迷的市場肯定是一場及時雨，但后續效果還有待觀察。
國家信息中心信息資源開發部主任助理蔡瑩也在公開場合表示，新一輪節能惠民工程并不是各企業雨露均沾的政策，題中之義在于促進產業升級。博西家用電器(中國)有限公司政策、技術法規和標準化代表處總監李軍也對《電器》記者表達了類似看法：“此次節能補貼政策更主要的是，國家想借此向企業傳達支持和鼓勵產業向節能環保方向升級的信息。”
對于這一新政策是否能達到預期效果，《電器》記者通過了解得知，一些業內人士對此持保守態度。據某業內人士透露，上一輪空調節能惠民工程實施了兩年時間，補貼財政資金近700億元，而此次政策財政補貼總金額僅265億元，并且補貼產品范圍擴大到五大品類，這不禁令業內人士擔心會出現“僧多粥少”的情況。不過，據參與政策細則制定的有關人士透露，政策出臺前，國家各部委已經進行過詳細的調研和測算，對于細則中補貼產品的標準劃分有理有據，基本不存在這一問題。
此外，新一輪節能惠民工程推廣期限暫定一年，對于短短一年的政策是否能真正促進產業升級，業內也有懷疑聲音。
具體到空調領域，仔細研究這一品類實施細則后不難發現，變頻空調能效1級與2級產品之間的補貼差額在60~70元，定速空調這一差額也僅60~80元。某空調企業有關負責人私下對《電器》記者說，能效1級和2級產品成本差額遠大于此，定速空調1級與2級成本至少相差100元，變頻空調這一差距至少150元。空調制冷量越大，各能效等級產品的成本差距越大。此外，變頻空調和定速空調的補貼額度差距也不大，各能效等級的定速和變頻產品僅差60~80元。眾多周知，生產變頻空調需要投入更多的研發精力和成本，與定速空調相比的成本差距遠不只這些金額。
“細則一出，我們根據生產成本、補貼額度等多方面考慮和測試，發現目前還是生產能效2級的定速空調最合適，最能在這輪政策下獲益。”某空調企業有關負責人這樣對《電器》記者說。據了解，已經有消息稱，一些空調企業開始調整生產線，增加能效2級產品產量。因此，業內人士表示，補貼梯度沒有拉開，不能吸引企業加大研發力度生產變頻空調和能效1級的定速空調，新一輪空調節能惠民工程促進產業升級和產品結構提升的作用實際上被弱化。
此外，據了解，新一輪節能惠民工程必將掀起企業清理低能效庫存的浪潮，新一輪價格戰或將打響。某企業有關負責人私下告訴《電器》記者，受行業整體形勢不景氣影響，行業中還有很多低能效產品的庫存有待清理，“銷售商前兩個月聽到政策風聲后就停止進貨，現在低能效產品庫存讓我們十分頭疼。”據《電器》記者了解，目前主流空調企業庫存均大大高于往年。
此次電熱水器未能列入補貼之列，以生產這一產品為主的企業倒顯得有些坦然。A.O.史密斯集團公司高級副總裁、中國區總裁丁威就對《電器》記者表示，企業不能把發展的希望僅僅寄托在各種扶持政策上，政策對于企業發展的促進只是錦上添花，熱水器企業目前更重要的是盯緊以舊換新這一市場需求，做好產品以適應行業競爭。
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本文標題：新節能惠民工程已啟動 能否成為及時雨？
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