無論此次“騙補(bǔ)”風(fēng)波是否屬實(shí)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“虛標(biāo)能效等級(jí)”已經(jīng)成為家電行業(yè)的潛規(guī)則。從2007年開始，國(guó)家針對(duì)家電行業(yè)先后啟動(dòng)了“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民”和“家電以舊換新”等三大工程，輔之以數(shù)量可觀的財(cái)政補(bǔ)貼。
而在此期間，就曾曝出多則家電生產(chǎn)商以作假手段騙取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。“可以說，幾乎整個(gè)家電業(yè)在‘家電下鄉(xiāng)’和‘以舊換新’活動(dòng)中都存在‘騙補(bǔ)’的行為。”家電業(yè)觀察家劉步塵在接受媒體采訪時(shí)曾說，“家電業(yè)‘騙補(bǔ)’行為瘋狂到不擇手段、不顧后果，嚴(yán)重到許多企業(yè)已經(jīng)開始后怕。”
騙補(bǔ)行為猖獗
“行業(yè)存在太多不規(guī)矩的地方。有些企業(yè)甚至把能耗標(biāo)準(zhǔn)4、5級(jí)的庫(kù)存貨都直接拿出來貼上1、2級(jí)標(biāo)簽進(jìn)行銷售。”直言“騙補(bǔ)”現(xiàn)象為行業(yè)“潛規(guī)則”的業(yè)內(nèi)人士向媒體表示，企業(yè)的“騙補(bǔ)”行為其實(shí)并不隱蔽。消費(fèi)維權(quán)律師趙占領(lǐng)在接受采訪時(shí)告訴記者：“騙補(bǔ)一般存在偽造相關(guān)文件或者證件的行為，能否騙補(bǔ)成功主要取決于政府部門審查力度以及后續(xù)的抽檢力度的大小。”
他指出，虛標(biāo)能效是企業(yè)騙補(bǔ)最為普遍的做法，這其中存在不少監(jiān)管的漏洞，比如企業(yè)在送檢時(shí)用的是一級(jí)能效樣品，產(chǎn)品上市時(shí)卻把二級(jí)產(chǎn)品貼上一級(jí)標(biāo)簽，也不在網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品備案。還有的企業(yè)把降價(jià)促銷宣傳成節(jié)能補(bǔ)貼。這些騙補(bǔ)手段都反映出節(jié)能補(bǔ)貼政策的監(jiān)管存在問題。從消費(fèi)者角度而言，企業(yè)的這種做法侵犯了其知情權(quán)，也對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐。
我國(guó)的能效標(biāo)識(shí)制度采取的是“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明、備案，政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理”的實(shí)施模式，能效標(biāo)識(shí)上的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠家自己標(biāo)注的，這就為企業(yè)虛標(biāo)能效提供了“溫床”。
資深消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)觀察家梁振鵬也認(rèn)為，家電產(chǎn)品能效虛標(biāo)的行為，折射出部分家電企業(yè)在節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的誠(chéng)信度有待于提升，相關(guān)法律法規(guī)和政策的懲罰力度還不夠大。
趙占領(lǐng)告訴記者，根據(jù)《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，如果企業(yè)提供虛假信息、騙取節(jié)能補(bǔ)貼，或者未按要求使用標(biāo)識(shí)，或偽造、冒用標(biāo)識(shí)，利用標(biāo)識(shí)做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委可給予通報(bào)批評(píng)、扣減補(bǔ)助資金等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，取消企業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣資格。
治理騙補(bǔ)亂象
家電協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐東生曾提出，如何避免此前節(jié)能惠民政策中出現(xiàn)的能效虛標(biāo)和騙補(bǔ)行為，是這次節(jié)能補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵。
不管這輪新政中是否真的存在廠商騙取國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼的行為，“騙補(bǔ)門”已經(jīng)引發(fā)了業(yè)界對(duì)于節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中如何規(guī)避騙補(bǔ)問題的再度關(guān)注。
對(duì)于治理當(dāng)前家電行業(yè)“騙補(bǔ)”亂象，國(guó)家發(fā)改委能源所姜鑫民分析認(rèn)為：“首先完善制度法規(guī)的設(shè)計(jì)缺陷，就要做專門研究和針對(duì)性‘補(bǔ)漏’工作，這樣企業(yè)經(jīng)營(yíng)才有法可依，違法時(shí)候才可以依據(jù)法規(guī)做針對(duì)性‘追責(zé)’。”
“同時(shí)，還要鼓勵(lì)行業(yè)自律，特別是家電領(lǐng)域的國(guó)企，應(yīng)作表率。對(duì)于誠(chéng)信守規(guī)的企業(yè)，相關(guān)政府部門應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)制度，正面鼓勵(lì);而對(duì)于鉆營(yíng)‘騙補(bǔ)’的企業(yè)，不但要在經(jīng)濟(jì)層面上予以重罰，最好還要在行業(yè)資質(zhì)上給予降級(jí)，更要向全行業(yè)、全社會(huì)通報(bào)，讓不守誠(chéng)信的企業(yè)承受‘作假騙補(bǔ)’的成本之痛。”他說。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)所所長(zhǎng)賈康在接受采訪時(shí)說：“如果‘堵漏’的監(jiān)管成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于惠民的實(shí)際意義，國(guó)家讓利也確實(shí)到不了老百姓手上，那么政策是否值得繼續(xù)執(zhí)行，就需要在另形探討。”
“最重要的是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，對(duì)行業(yè)的不法行為進(jìn)行監(jiān)管，在職能部門做好本職工作的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各階層參與遏制騙補(bǔ)行為的‘打假’行動(dòng)。如此全方位防患于未然，才是治本之舉。”姜鑫民認(rèn)為。
家電業(yè)觀察家劉步塵建議，對(duì)待騙補(bǔ)，最好在以法律手段給予企業(yè)重罰的同時(shí)，也要重獎(jiǎng)舉報(bào)者、投訴者，這樣做，可以激勵(lì)消費(fèi)者共同監(jiān)督不合規(guī)行為，從而引導(dǎo)行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
他指出，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系司法部門，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)控和排查，而一旦查清企業(yè)確有“騙補(bǔ)”行為，就應(yīng)該走法律程序。而對(duì)于消費(fèi)者監(jiān)督，一旦消費(fèi)者懷疑所買產(chǎn)品被虛標(biāo)，要求送檢，相關(guān)機(jī)構(gòu)這個(gè)時(shí)候就不應(yīng)該再用高額檢測(cè)費(fèi)來抬高消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督成本，而是應(yīng)該主動(dòng)幫助消費(fèi)者厘清是否受騙。如果企業(yè)確實(shí)造假，最好是以法律手段給予企業(yè)重罰的同時(shí)，也重獎(jiǎng)“打假”的投訴者，才能促進(jìn)行業(yè)良性循環(huán)。
政府出臺(tái)《方案》防騙補(bǔ)
國(guó)家相關(guān)部門表示，主要是為了加強(qiáng)推廣信息監(jiān)管核查工作，切實(shí)保障財(cái)政資金安全，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、發(fā)展改革委和商務(wù)部于日前共同印發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息監(jiān)管實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
此次《方案》監(jiān)管對(duì)象是列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的高效節(jié)能房間空氣調(diào)節(jié)器、平板電視、家用電冰箱、電動(dòng)洗衣機(jī)、家用熱水器(燃?xì)�、太�?yáng)能、空氣源熱泵)五大類節(jié)能家電以及節(jié)能汽車、高效電機(jī)、高效照明產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱為節(jié)能產(chǎn)品)的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)。
《方案》稱，此次監(jiān)管核查內(nèi)容重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品推廣信息進(jìn)行監(jiān)管核查：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)推廣節(jié)能產(chǎn)品的全部生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)核查生產(chǎn)企業(yè)推廣產(chǎn)品的期初庫(kù)存、當(dāng)期生產(chǎn)和出貨等有關(guān)情況;二是流通環(huán)節(jié)，對(duì)推廣節(jié)能產(chǎn)品的銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)核查銷售企業(yè)推廣產(chǎn)品的期初庫(kù)存、當(dāng)期出貨和銷售等有關(guān)情況，其中對(duì)一級(jí)銷售商的推廣信息情況進(jìn)行全面監(jiān)管;對(duì)其他銷售商推廣銷售節(jié)能產(chǎn)品信息進(jìn)行抽樣核查，抽取比例為年度推廣數(shù)量的20%左右;三是消費(fèi)者環(huán)節(jié)，重點(diǎn)核查節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)者信息真實(shí)性，采取抽樣核查方式，抽取比例為5%至10%。
其中，對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取通報(bào)批評(píng)、追繳補(bǔ)貼資金并加倍處罰、取消推廣資格、列入誠(chéng)信“黑名單”并在媒體上曝光等措施予以處罰。
對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行審核、出具虛假報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，采取追繳全部核查經(jīng)費(fèi)、取消第三方機(jī)構(gòu)核查資格、列入誠(chéng)信“黑名單”并在媒體上曝光等措施予以處罰。
對(duì)核查工作組織不力、騙取補(bǔ)貼嚴(yán)重的有關(guān)地區(qū)主管部門予以通報(bào)批評(píng)。
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本文標(biāo)題：家電行業(yè)騙補(bǔ)成災(zāi)全方位堵漏方顯真招
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