【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】3月5日，商務(wù)部公布了電腦下鄉(xiāng)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果。聯(lián)想、海爾、TCL、惠普、戴爾、方正、同方、浪潮電子、長城電腦、西南計(jì)算機(jī)、萬利達(dá)、神舟、滿疆科技、宏碁等14家企業(yè)中標(biāo)。明基、華碩、七喜、卓爾(長春)、雄風(fēng)(廣東)、合智思創(chuàng)(重慶)、沐澤電腦等14家企業(yè)則落選，無緣電腦下鄉(xiāng)。
7家廠商為何無緣電腦下鄉(xiāng)
一般來說，這種全國性招標(biāo)，政府更多考量的是電腦廠商的渠道建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品性能倒不是最重要的因素。另外，這種涉及全國范圍的產(chǎn)品招標(biāo)，政府非常看重企業(yè)的穩(wěn)定性，更青睞于知名品牌，或者是財(cái)務(wù)狀況良好的電腦廠商。
一家國內(nèi)PC廠商的負(fù)責(zé)人說，這7家落選的PC廠商，有3家在2月19日投標(biāo)當(dāng)天，因?yàn)橐恍┯残詶l件不符合要求，當(dāng)場已經(jīng)被通知落選。不過在2月19日，并未公布這3家落選PC廠商名單。
明基電腦下鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人稱，還不知道招標(biāo)結(jié)果。對于為何落選，他表示需要向負(fù)責(zé)代理招標(biāo)的中國電子進(jìn)出口總公司詢問后才能知道。中國電子進(jìn)出口總公司則稱，作為家電下鄉(xiāng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，電子進(jìn)出口公司主要作用是做好招標(biāo)流程管理工作，具體的招標(biāo)結(jié)果由評審專家決定。
不過分析不難發(fā)現(xiàn)，7家廠商落選各有不同原因。
臺系PC商華碩、明基過去堅(jiān)持走“大城市戰(zhàn)略”，雖然在一線城市表現(xiàn)優(yōu)異，但在三四級城市渠道、服務(wù)體系建設(shè)上卻相對落后。在本報2月份進(jìn)行的四省農(nóng)民PC需求調(diào)查中，明基、華碩等臺系品牌在農(nóng)村地區(qū)認(rèn)知度普遍不高，渠道建設(shè)的嚴(yán)重不足使農(nóng)民在購買、售后環(huán)節(jié)存在許多。某種程度上，是渠道建設(shè)的不足迫使政府放棄這兩個品牌。
此外，落選的沐澤(北京)、卓爾(長春)、雄風(fēng)(廣東)、合智思創(chuàng)(重慶)均屬地方PC廠家，服務(wù)于區(qū)域性市場，地方品牌優(yōu)勢不大。
七喜落選或許因?yàn)槠鋵擂蔚呢?cái)務(wù)狀況。曾經(jīng)位列全國十大PC品牌的七喜近些年來經(jīng)濟(jì)狀況有些捉襟見肘，08上半年凈利潤同比下滑85.39%，第三季業(yè)績虧損1663萬，沒有強(qiáng)大財(cái)力支持的情況下，下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)可能難以保障。
7家落選廠商相同之處是，申報的投標(biāo)產(chǎn)品大多不滿15個。比如明基，只投標(biāo)了兩款筆記本電腦產(chǎn)品，落選也在情理之中。
14家廠商受寵不同
按照要求，PC廠商最多能報15款電腦。14家中標(biāo)PC廠商共有183款電腦入選。
按照此次家電下鄉(xiāng)的規(guī)定，臺式機(jī)價格必須低于3500元，筆記本價格必須低于4500元，這對投標(biāo)15款產(chǎn)品的PC廠商意味著不小的挑戰(zhàn)，各家廠商都竭盡所能對原有產(chǎn)品價格作了調(diào)整或開發(fā)新產(chǎn)品。從招標(biāo)結(jié)果來看，從價格來看，14家中標(biāo)廠商的產(chǎn)品價格最高為3499元，其中包括TCL、戴爾、海爾、宏碁、聯(lián)想、惠普、神舟、同方、長城等9家廠商的14款產(chǎn)品，與最高限價擦邊而過。最低價格為西南計(jì)算機(jī)的1998元，比神舟電腦爆出1999元低一元。
從中標(biāo)區(qū)域來看，戴爾、滿疆科技、方正、海爾、宏碁、聯(lián)想、惠普、同方、神舟、長城等廠商，均在北京、重慶、福建、廣東等16個省市區(qū)域中標(biāo)。值得注意的是，來自重慶的地方性品牌西南計(jì)算機(jī)只能在重慶一個地區(qū)進(jìn)行電腦下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售。
據(jù)了解，中標(biāo)產(chǎn)品的投標(biāo)價格和目前市場零售價都是一致的，但在入選選“電腦下鄉(xiāng)”產(chǎn)品后，農(nóng)民購買將可享有政府13%的優(yōu)惠，那么相比目前的市場零售價還是有一定幅度的優(yōu)惠。例如最便宜的臺式機(jī)1998元在領(lǐng)取補(bǔ)貼后僅1738元就可以買到。
電腦報觀察：電腦下鄉(xiāng)必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際
歷時10余天，記者跨越不同地區(qū)、不同智能部門，甚至不同電腦下鄉(xiāng)政策推進(jìn)階段，盡可能去展現(xiàn)基層政府機(jī)關(guān)在電腦下鄉(xiāng)過程中的整體風(fēng)貌。某種程度上，這是一幅電腦下鄉(xiāng)基層政府全景圖。
強(qiáng)力宣傳推進(jìn)電腦下鄉(xiāng)
在本次調(diào)查范圍6省第三批次4選2(摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)選擇兩類產(chǎn)品報批商務(wù)部)下鄉(xiāng)產(chǎn)品中，電腦無一例外成為首選。各級政府均對本報記者表示，積極致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息化建設(shè)，電腦下鄉(xiāng)大有可為。這不僅是樂觀的猜測，更是多種現(xiàn)象與數(shù)據(jù)復(fù)雜計(jì)算而得出的必然結(jié)果。
綜合來看，各級政府推進(jìn)電腦下鄉(xiāng)政策不遺余力。各級政府和不同智能部門，能夠結(jié)合各自地區(qū)特征，采取了針對性措施，點(diǎn)、線、面結(jié)合，全方位發(fā)力，調(diào)度一切有效資源，盡可能的讓電腦下鄉(xiāng)落到實(shí)處。
不過，記者在采訪中也聽到一個共同的聲音，由于電腦下鄉(xiāng)啟動不久，各個部門對電腦下鄉(xiāng)具體如何實(shí)施還比較陌生，仍處于學(xué)習(xí)與揣摩階段。正因?yàn)閷φ哌�相對陌生，多數(shù)地區(qū)已建立起研習(xí)會、研討會制度，定期就政策執(zhí)行層面發(fā)生的問題溝通磋商，尋求解決方案。
此外，多數(shù)地區(qū)政府也表示，在企業(yè)備案階段結(jié)束后，將就電腦下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民需求狀況進(jìn)行調(diào)研，制定可行的本地化操作方案。
在記者采訪中，六省均表示利用電視、電臺、報紙等多種渠道廣為宣傳，最大限度提升電腦下鄉(xiāng)覆蓋面積、覆蓋深度。在這些地方政府看來，強(qiáng)力有效的宣傳措施是保障電腦下鄉(xiāng)政策順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，值得肯定。
但問題也隨之而來，有被采訪者對記者擔(dān)心，多數(shù)地區(qū)在宣傳上采取強(qiáng)大攻勢、一次到位，短期內(nèi)鋪天蓋地的宣傳之后缺乏后勁，消費(fèi)者很快淡忘。
采訪中曾有官員表示，電腦下鄉(xiāng)是一項(xiàng)持續(xù)4年的長期政策，這也就決定了宣傳也應(yīng)該保持持續(xù)性。只有當(dāng)人們持續(xù)關(guān)注，潛在消費(fèi)力高效轉(zhuǎn)化為實(shí)際購買力的時候，政策宣傳才算真正到位。政策宣傳上除了需要兼具廣度、深度之外，恰到好處的“溫習(xí)”也必不可少。
因地制宜各施策略
值得注意的是，根據(jù)各地迥異的自然、經(jīng)濟(jì)狀況，電腦下鄉(xiāng)政策執(zhí)行重點(diǎn)也有所不同。
以地處山區(qū)的安徽黃山市為例，更關(guān)注電腦產(chǎn)品及服務(wù)的流通能力。因此在備案審核時，電腦產(chǎn)品的流通性成為黃山市重要的參考指標(biāo)。
地處東北內(nèi)陸的吉林蛟河市，則側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此前，“新農(nóng)村商網(wǎng)”項(xiàng)目的實(shí)施，使該市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)識到地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基建條件的不足。接下來的半年內(nèi)，由市政府引頭，與網(wǎng)通等運(yùn)營公司協(xié)商，廣建基站，將市內(nèi)寬帶覆蓋率由45%提升至89%，大幅改善了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，解決了農(nóng)民購買電腦后上網(wǎng)難的實(shí)際問題。
“調(diào)貨難”問題則普遍存在于電腦下鄉(xiāng)政策落實(shí)較晚的地區(qū)，比如河北。這已經(jīng)成為影響電腦下鄉(xiāng)進(jìn)程的一個很重要的問題。目前，河北一些地區(qū)已成立協(xié)調(diào)會，意在解決電腦下鄉(xiāng)產(chǎn)品備貨嚴(yán)重不足問題。不過，地方基層政府的力量有限，客觀上也使電腦下鄉(xiāng)見效頗緩。
解決這一問題，主要通過以下兩種途徑：
一：充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，整合地區(qū)消費(fèi)訴求，對相關(guān)中標(biāo)企業(yè)形成吸力，引導(dǎo)企業(yè)自主解決流通問題。現(xiàn)階段多數(shù)“調(diào)貨難”地區(qū)零散、單薄的購買力的現(xiàn)狀顯然需要一方強(qiáng)有力的整合，這一角色，地方政府當(dāng)仁不讓。
二：省級乃至中央政府應(yīng)積極參與，加強(qiáng)宏觀層面資源調(diào)配。基層政府的協(xié)調(diào)能力畢竟有限，政策實(shí)施先后、需求量存異勢必導(dǎo)致不同地區(qū)產(chǎn)品分配不均，產(chǎn)品“扎堆”現(xiàn)象也在所難免。當(dāng)流通問題被提出后，中央政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，梳理地區(qū)間產(chǎn)品流通關(guān)系，最終在大范圍內(nèi)達(dá)到供需平衡的狀態(tài)。
不斷調(diào)整下鄉(xiāng)策略
采訪中，鞍山官員的一句“在學(xué)習(xí)中完善政策”說的非常好，政策需要在一個不斷完善、發(fā)展的過程中達(dá)到最優(yōu)的執(zhí)行效果。
因此，我們希望會誕生這樣一個電腦下鄉(xiāng)機(jī)制：由政府機(jī)構(gòu)出頭，與消費(fèi)者建立長期聯(lián)系，持續(xù)整合不同階段意見及評價，一是反饋給產(chǎn)品企業(yè)，二是從自身對政策適時調(diào)整。
這個制度需要具備三個要素：一是廣泛的參與群體，以保證評價及反饋的客觀性與普遍性，這不但需要電腦進(jìn)入更多農(nóng)民家庭，還需要政府和相關(guān)企業(yè)長期的宣傳、調(diào)查；二是定期調(diào)整，使反饋意見能夠切實(shí)地轉(zhuǎn)化為政策完善的推動力，提高參與者的積極；三是建立完善的信息庫。
目前來看，一些地方政府已經(jīng)在籌建這樣的組織，但結(jié)構(gòu)上仍較為松散，以內(nèi)部討論性質(zhì)為主，并未形成硬性制度，缺乏一套至上而下的溝通機(jī)制，也缺乏企業(yè)和消費(fèi)者的參與。
“服務(wù)型政府”的口號喊了多年，政府職能也在潛移默化中改變。在電腦下鄉(xiāng)過程中，我們不難看到服務(wù)型政府的痕跡，包括電腦產(chǎn)品斷貨時政府出面協(xié)商、對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行市場優(yōu)化與管理、多種方式的宣傳手段等。但仍有地方保護(hù)主義干涉市場情況出現(xiàn)。一位官員私下表示，在電腦下鄉(xiāng)企業(yè)及渠道備案過程中，不少地區(qū)存在優(yōu)先本地企業(yè)，排斥外省企業(yè)的現(xiàn)象，利用公權(quán)介入市場調(diào)節(jié)，擾亂公平競爭，產(chǎn)生了惡劣影響。
確實(shí)，保護(hù)“自家孩子”本無可厚非。殊不知，離開庇護(hù)，溫室里的花朵終究要死亡。希望地方政府能夠準(zhǔn)確定位，做市場的引導(dǎo)著，而非主導(dǎo)者，切實(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能，推進(jìn)電腦下鄉(xiāng)的順利進(jìn)行。（編輯：Kobe）
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