敦煌10兆瓦的太陽能電站是我國政府批準的第三個太陽能電站示范項目，此前國家發(fā)改委僅僅批準了255千瓦的內(nèi)蒙古鄂爾多斯項目和1兆瓦的上海市崇明島項目。
這個投資僅為5億元的項目吸引了全國50多家光伏企業(yè)的爭奪。爭奪的原因很簡單：敦煌項目的落定將意味著國內(nèi)光伏發(fā)電市場的啟動，而這個項目的實驗性質(zhì)可能為下一步國家制定光伏發(fā)電的一系列政策時提供依據(jù)。而以什么價格獲得這個項目，都將決定未來這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
本報曾持續(xù)跟蹤這個項目的進展，在3月22日的北京招標現(xiàn)場，也曾見證國投電力開出的令業(yè)界和國家發(fā)改委意外的每千瓦時0.69元低價。
據(jù)《中國經(jīng)營報》記者獨家獲悉，按照低價者中標的原則性意見，0.69元的價格中標已無懸念，但在未來國家發(fā)改委可能會將1.09元確定為光伏項目擴容之后的跟標價。國內(nèi)的光伏市場啟動在即，新一輪的跑馬圈地已經(jīng)開始。
(相關(guān)報道請參見本報2009年3月16日B13版《50家企業(yè)暗戰(zhàn)敦煌全球最大光伏項目》以及2009年3月30日B1版《0.69元攪亂中國光伏價格鏈》。)
“我們已經(jīng)不再關(guān)心結(jié)果了，接下來國內(nèi)會有很多項目，我們忙著呢。”做上述表白的劉旭是一家國內(nèi)著名光伏企業(yè)人士。
最近一段時間他一直忙著敦煌10兆瓦(MW)并網(wǎng)型光伏發(fā)電項目招標工作，但經(jīng)過一個月的等待，他的心態(tài)和行業(yè)形式都發(fā)生了很大的變化，從一開始的信心滿滿，到后來的焦急不安，現(xiàn)在已經(jīng)變得平和了很多。
敦煌項目的招標結(jié)果還沒有正式宣布，但劉旭很清楚，尚德等企業(yè)在年初宣稱的到2012年實現(xiàn)1元電價的目標，有可能被提前到今年或是明年。
基本方案已定
“最后開標的時候，不會是簡單地宣布誰中標，還會有一系列的政策出來。”劉旭告訴《中國經(jīng)營報》記者，國家能源局對于這次招標的結(jié)果雖然不滿意，但已經(jīng)有一個初步的結(jié)果：0.69元的最低價中標，負責敦煌10 兆瓦并網(wǎng)型光伏發(fā)電項目的建設(shè)。同時，敦煌還會擴容30兆瓦，將這次招標過程中的第二低價1.09元作為跟標價格，這次所有參與投資的企業(yè)都可以跟。誰愿意跟這個價格，誰就可以承接項目。
劉旭告訴記者，這個初步形成的方案已經(jīng)放在能源局局長張國寶的桌上，等著最后審批。“這個方案能不能最后批下來我并不清楚，但通過最近與國家發(fā)改委的多次溝通，我覺得變數(shù)不大。”劉旭說。
記者多次聯(lián)系能源局相關(guān)人士，并發(fā)出采訪提綱，但截至記者發(fā)稿時，能源局相關(guān)部門人士未能給與回復。
“我聽說了這一方案，但并沒有看到最終的批文。”中國可再生能源學會理事長石定寰對《中國經(jīng)營報》記者說。
記者在采訪幾家當初參與招標的幾家企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)幾家企業(yè)對于這次招標都有著同樣的心路歷程。記者第一次在招標現(xiàn)場見到劉旭時，他對自己公司的實力信心滿滿，表示對這個項目勢在必得，“我們肯定能中標。”“這是國家第一個正式放出來的并網(wǎng)型光伏發(fā)電項目，拿下這個項目相當于做了一個‘大廣告’，對于未來再拿項目有很大的幫助。而且由于國際市場的急劇萎縮，搶占國內(nèi)市場顯得尤為必要。”劉旭曾如是說。
然而，國投電力現(xiàn)場開出的0.69元的超低價一下跌破了大家的心理價位。“當時我們都非常焦急地等待，因為這個價格是發(fā)改委也沒有想到的，太低了，將可能導致行業(yè)的惡性競爭，我們也一直在焦急地等待，并想方設(shè)法多方打聽消息。”劉旭告訴記者，發(fā)改委要求他們做了兩次補充說明，主要是定價依據(jù)以及能否降價。
但發(fā)改委在征詢了兩輪之后依然沒有宣布結(jié)果。“我們聽說會讓0.69元的價格中標，但會重新認定一個跟標價格。”劉旭說，0.69元的價格不被認定為跟標價格，以及可能放出的更多項目，也就意味著，大家應(yīng)該都可以參與了。
價格仍存爭議
不過，對于此次招標中即將中標的0.69元價格，仍存在極大的爭議。
“如果說0.69元不合理，那么1.09元就合理了嗎？如果1.09元企業(yè)能做到微利，那么0.69元也不是做不下來。”知情人士對記者分析，除了看材料、設(shè)備成本，還要看具體的財務(wù)模型怎么做。
據(jù)記者了解，一般來說，年回報率達到8%的項目，發(fā)電集團就愿意投資，15年收回投資，剩下的就是純利潤。但在敦煌這樣的關(guān)鍵項目中，有些企業(yè)也可能將回報率調(diào)到更低，如25年后把投資能拿回來就行，不要利潤，也就可以叫不賠。“還有一個關(guān)鍵，開出0.69元價格的國投電力可能只出很低的資本金，其他資金從銀行貸款，如果沒有利息或是很低的利息，25年后收回成本，也可以做到不賠。財務(wù)模型很玄妙，用自己的資本金去做，還是貸款去做，有息貸款和無息貸款差別也很大，都會導致回報不同。”前述知情人士說。
不容忽視的是，原材料的成本也起到關(guān)鍵作用。此次國投電力報出的0.69元低價，是由天威英利提供電池板。天威英利的行政部經(jīng)理李偉告訴記者，有兩個原因使得他們提供的材料價格更低：“一是因為我們有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我們整體成本更低。二是因為我們這個項目要到下半年才需要正式提供材料，那時候我們自己的硅料廠也已經(jīng)開始生產(chǎn)，成本能做到更低。”但李偉并未向記者透露他們給國投電力的材料報價。
劉旭告訴記者，發(fā)改委如果定1.09元的跟標價，他們公司就一定會跟，因為這個價格也可以做下來，只是利潤少。“也許低價更能促進市場迅速做大。我們也有發(fā)展機會。”
不過，談到價格，石定寰依然比較激動，在他看來，1.09的價格，企業(yè)目前也難以承受。“2元或者是更高的價格才合適，如果企業(yè)沒有利潤，不投入研發(fā)，不改進工藝，這個產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？這樣的低價無亦于殺雞取卵。我們向發(fā)改委建議了多次，但他們不聽，我們也沒辦法。”石定寰也頗多無奈。
有望大幅放量？
盡管價格存在爭議，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)從與發(fā)改委的多次溝通中已經(jīng)得到樂觀的信息，行動已經(jīng)開始。
“通過這次招標，發(fā)改委基本就可以把電價固定下來，以后就不會再一個項目一個項目地招標了。先把地占下來，等發(fā)改委的紅頭文件發(fā)下來，直接立項就可以建設(shè)了。”
劉旭告訴記者，他現(xiàn)在忙的有兩件事：第一就是四處圈地，跟各個地方政府談合作。
劉旭的第二件事是忙著搞好與五大發(fā)電集團(即中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司)的關(guān)系。“五大電力集團才是發(fā)改委的親兒子，是不會讓他們餓著的，接下來的項目一定會分給他們。他們還是建設(shè)的主體，我們只是設(shè)備供應(yīng)商，所以還是要緊密捆綁他們。”
“敦煌項目之所以引起全國范圍行業(yè)內(nèi)50多家企業(yè)的強烈關(guān)注，因為這個項目的最后價格將決定企業(yè)是否能夠參與，市場是否能夠順利啟動。如敦煌電站的面積規(guī)劃是100萬平方米，而10 兆瓦大約占地25萬平方米，剩下的地還可以再建30兆瓦。這30兆瓦將被愿意以1.09元跟標的企業(yè)平分。”劉旭說。
更有一名參與投標的廠商代表對記者表示，敦煌擴容將不止30兆瓦，“今年將會達到100兆瓦。”
而敦煌光伏發(fā)電項目還有可能擴容同樣得到了甘肅敦煌發(fā)改委能源處主任趙平乾的證實。“我們那里都是戈壁灘，地不是問題。我們預留了很多地，企業(yè)進來以后可以不斷擴大規(guī)模。從長遠規(guī)劃，我們希望到2025年，采用光伏和太陽能熱發(fā)電兩種技術(shù)建到500萬千瓦的規(guī)模(三峽水電站的總裝機量為1820萬千瓦)，也就是相當于500個這次招標的項目！”(1兆瓦=0.1萬千瓦)趙平乾對《中國經(jīng)營報》記者說。
接下來全國到底有多大市場能夠啟動？
“今年將放出1G瓦(1000兆瓦)，明年、后年都是2GW(2000兆瓦)的量。”一位知情人士告訴記者，一些大型太陽能企業(yè)在國內(nèi)太陽能資源豐富的地區(qū)如甘肅、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西、海南、云南等地的圈地運動已經(jīng)開始。(編輯：慧芳)
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本文標題：中國光伏產(chǎn)業(yè)提前發(fā)力1元電價
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