“我此次來華主要是向更多的中國企業介紹美國政府的采購政策，我們實際上也需要中國企業的產品，尤其是越來越多的中國高科技產品，因為我們需要將美國納稅人的錢最優化。”
5月21日，在北京國際科技產業博覽會上，面對數百中國企業代表，美國聯邦總務局（GSA）局長、聯邦采購服務委員會主席James A.Williams畫出了一張美國政府采購的“大餅”。同時，Williams也希望此行能說服中國相關部門向美國開放中國的政府采購市場。
美國聯邦總務局是美國聯邦政府設立的集中采購機關，聯邦政府每年的采購花費約500億美元。
身為總局局長的Williams有權支配超過1/4的政府采購費用。
中國企業目前在政府采購領域，依然受到極大的限制。
限制主要來自于WTO成員國之間的政府采購協議（GPA），目前加入該協議的有39個國家，在協議成員國政府采購時，成員國企業都可以參加無門檻的競標。中國尚不在該協議國家之中。中國企業如何才能入圍美國政府采購供應商名單？Williams給出了自己的回答：一是直接方式，即中國政府加入GPA協議；一是間接方式，這需要中國企業將產品部件拿到39個協議國中重新組裝，實現曲線入“美”。
渴望采購中國產品
《21世紀》：你此次北京之行的主要目標是什么？是否已經與中國相關企業達成了合作？
Williams：我此次來華主要是向更多的中國企業介紹美國政府的采購政策，我們實際上也需要中國企業的產品，尤其是越來越多的中國高科技產品，因為我們需要將美國納稅人的錢最優化。當然，我也呼吁中國方面早日成為GPA協議成員國，并希望能與更多的中國企業達成合作。
《21世紀》：你如何看待越來越多的開始全球化的中國公司？比如收購了IBM PC業務的聯想，以及生產電信設備的華為。如果美國政府對它們的產品有需求，聯想和華為能入圍你的采購名單嗎？
Williams：目前，聯想尚不能直接入圍美國政府采購，因為中國不是GPA協議成員國。盡管聯想的總部已經設在了美國，但是我們采購時看的是產品的生產和組裝地。此外我們采購的是整套系統，而不是一個單獨產品，比如當電腦顯示器壞的時候，我們需要整個系統的發貨人來處理。聯想只有將電腦的各個組件和系統運到39個協議國，組裝成整個系統，符合GPA的標準后，才能進入我們的采購名單。
《21世紀》：目前中國已經是WTO成員國，如果中國政府簽署了GPA協議，這意味著將新增多大的市場？
Williams：美國聯邦年采購額約500億美元，其他38個國家（包括日本、加拿大以及大多數歐洲國家）的政府采購市場規模也不小。
這些國家政府采購將按照透明、公開、公正的原則向協議國開放，當一個采購需求刊登出來的時候，各國的公司都可以平等地參加投標。
目前，美國聯邦采購基本實現了在線采購，這個采購平臺與亞馬遜網站非常類似，可以直接在平臺上實現企業信息搜索和購買，采購信息都是100%的公開和透明。
《21世紀》：在世界上，中國以強大的制造能力和有競爭性的產品價格而聞名。美國政府采購對中國產品有多大的需求？
Williams：我們希望能把納稅人的錢最優化，當然希望產品的來源越多越好。中國有許多產品都是我們非常希望采購的。比如就汽車而言，美國每年需要采購38000輛汽車，而有不少中國生產的汽車很環保、耗油低又便宜。
《21世紀》：如果中國政府加入了采購協議，是否意味著也將能獲得美國的高科技產品？
Williams：中國屆時可以面向所有協議國進行招標，各國企業在競標中都可以進行公平競爭，美國企業也可以參與中國政府采購的競標。但是對于某些美國政府有限制的，比如涉及到國防等敏感領域的產品，只有在符合美國相關政策時，產品出口才能被放行。
“買美國貨條款”被誤讀
《21世紀》：你如何看待正在全球不少國家抬頭的貿易保護主義？
Williams：奧巴馬認為保護主義并不是解決經濟危機的方法，也并沒有采取貿易保護主義措施。我們認為，自由市場依然非常重要，這已經被歷史所證明。
《21世紀》：不過，美國前段時間推出了“買美國貨條款”，這是不是美國貿易保護傾向的一個表現，這將對美國政府采購產生多大的影響？
Williams：由于美國小部分人的一些喧嘩，這個條款實際上被很多人誤讀了。盡管我無法給出具體數字，但“買美國貨條款”只涉及到政府采購中很少的一部分，并且只是針對總采購額在19.5萬美元以下的產品。
此外，在美國公司的產品和其他國家的產品同時進行招標的情況下，該條款對美國公司產品的偏袒力度并不大，它只是為美國公司增加了6%的權重優勢。以采購一臺PC為例，如果美國公司和其他國家公司的報價都是100美元，那么在政府采購中別國的報價將被視為106美元。這只是很小的一個優勢，并不會成為最終采購的決定性因素。（編輯：王小凡）
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