昨天，市政府法制辦就《北京市快遞服務(wù)規(guī)范與安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)向社會(huì)征求意見(jiàn)。《辦法》非常關(guān)注顧客信息安全問(wèn)題，要求快遞企業(yè)定期集中銷毀快遞單。對(duì)此，有律師建議，僅僅規(guī)定銷毀還不夠，應(yīng)該明確快遞企業(yè)的賠償義務(wù)。
收件：不讓驗(yàn)，不予收寄
北京警方去年破獲過(guò)一起怪案：消費(fèi)者王先生網(wǎng)購(gòu)了120臺(tái)電腦顯示器，結(jié)果收到貨時(shí)，卻成了3000塊長(zhǎng)毛的面包，王先生以為是快遞搞錯(cuò)了，結(jié)果，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是網(wǎng)店設(shè)下的詐騙騙局。案件雖然偵破了，可王先生一直疑惑：快遞怎么這么馬虎，收寄前居然不做任何檢查?
對(duì)此，《辦法》規(guī)定了收寄驗(yàn)視制度——快遞企業(yè)在收寄快件時(shí)，對(duì)信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗(yàn)視戳記。用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
市民意見(jiàn)：寄送物品是個(gè)人隱私
對(duì)于收寄驗(yàn)視制度爭(zhēng)議一直很大，有人認(rèn)為驗(yàn)收物件是快遞公司的義務(wù)，以確保物品安全;但也有人認(rèn)為，寄送物品是個(gè)人隱私，特別是一些已經(jīng)包裝好的禮品，不宜拆封驗(yàn)視。
市民劉先生的意見(jiàn)就很有代表性。“快遞員素質(zhì)良莠不齊，如果只是例行公事地目測(cè)一下，有什么效果?而且，有些快遞的東西非常私密，不能讓快遞員看!”
律師建議：驗(yàn)視是為保護(hù)公共安全
“首先，應(yīng)該明確：驗(yàn)視制度是為了保護(hù)公共安全，而不是針對(duì)某個(gè)人。”北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所律師戴福說(shuō)，“現(xiàn)實(shí)中，確有不法分子利用快遞運(yùn)送毒品、槍支、爆炸物，嚴(yán)重威脅著公共安全。作為承運(yùn)人，快遞企業(yè)有義務(wù)檢查承運(yùn)物品的安全性及合法性。”不過(guò)，戴福指出，為了保護(hù)顧客個(gè)人利益以及驗(yàn)視制度的效果，《辦法》應(yīng)該健全配套措施，比如檢驗(yàn)方法、對(duì)不作為快遞員及快遞企業(yè)的懲處措施等。
上崗：快遞員要知道百家姓
快遞員素質(zhì)是影響快遞行業(yè)誠(chéng)信的重要因素。《辦法》規(guī)定，快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)員應(yīng)該符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的資格認(rèn)定，其中具備初級(jí)資格的不低于40%，并且，每個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置兩名以上通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員。
根據(jù)《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一名普通快遞員所要具備的知識(shí)和技能是非常全面的，除了掌握快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和快遞服務(wù)禮儀外，還要了解郵政法、民法通則等相關(guān)法律法規(guī)，此外，快遞員還要知道百家姓和條碼知識(shí)。
升級(jí)為初級(jí)快遞業(yè)務(wù)員后，快遞技能則進(jìn)一步細(xì)化，例如會(huì)識(shí)別不符合重量與規(guī)格要求的快件;能驗(yàn)視快件并核實(shí)禁限寄物品;能設(shè)計(jì)1個(gè)派送段的合理派送路線;能采集客戶提出的個(gè)性化收派需求信息等。
市民意見(jiàn)：快遞員難達(dá)標(biāo)
不少市民認(rèn)為，如此高規(guī)格的技能標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)中快遞員的素質(zhì)和水準(zhǔn)落差甚大。
不少網(wǎng)友都曬出了自己的遭遇。網(wǎng)友“游樂(lè)兒”描述道：因?yàn)閼言行袆?dòng)不便，讓樓下的快遞員等一等，結(jié)果對(duì)方高喊：“等?要我等到什么時(shí)候，快點(diǎn)吧，磨磨蹭蹭的!”網(wǎng)友“雨雪紛飛”出于安全考慮，隔著門詢問(wèn)一下收件人是誰(shuí)，快遞員冷冰冰說(shuō)：“收不收，不要算了。”……
市民建議：好政策關(guān)鍵看落實(shí)
出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)、條例再美，如果落實(shí)不了，只是一紙空文，而《辦法》缺失了對(duì)快遞員行業(yè)準(zhǔn)入的監(jiān)管措施，對(duì)此，有市民建議，相關(guān)部門應(yīng)該注重相關(guān)規(guī)定，提高快遞員的服務(wù)水平。
安全：快遞單要定期銷毀
《辦法》規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全。快遞運(yùn)單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀。
為了保證整個(gè)快遞流程的透明，《辦法》還規(guī)定：快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快件處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋交寄、分揀、儲(chǔ)存等生產(chǎn)場(chǎng)所，并保證監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市民意見(jiàn)：最擔(dān)憂信息泄露
快遞單上，寫明了收件人的姓名、電話、單位、住址……客戶對(duì)快遞單泄露個(gè)人信息充滿擔(dān)憂。很多市民都要把快遞單撕得粉碎，甚至是帶到第三地銷毀。但其實(shí)快遞公司還留有底單，如果不妥善保管，依舊會(huì)有信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
律師建議：信息泄露快遞應(yīng)賠償
“我認(rèn)為，配套的賠償措施也應(yīng)該在《辦法》中有所體現(xiàn)。”戴福指出，我國(guó)并沒(méi)有關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)方面的專門法律，只在刑法修正案(七)中明確規(guī)定了出售公民個(gè)人信息、非法提供公民個(gè)人信息以及非法獲取公民個(gè)人信息的三個(gè)罪名，即國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
“侵犯隱私，往往損害的是個(gè)人利益，除了通過(guò)刑法、行政手段懲罰肇事人外，應(yīng)重視對(duì)受害人予以救濟(jì)。”戴福舉例說(shuō)，假如快遞員泄露客戶信息，導(dǎo)致客戶被盜，無(wú)法追回贓物的情況下，除了小偷應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任外，快遞公司也應(yīng)該承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
戴福解釋說(shuō)，我國(guó)民法通則規(guī)定：企業(yè)法人對(duì)其工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。“快遞員是在工作中獲得的客戶信息，可以看做是職務(wù)行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，那么企業(yè)就要為其擔(dān)責(zé)。”戴福指出，只有給企業(yè)更多約束，才能保證快遞行業(yè)更正規(guī)，防止相關(guān)犯罪發(fā)生。
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本文標(biāo)題：北京就快遞單定期銷毀防泄隱私征求意見(jiàn)
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