在余先生軟磨硬泡的堅(jiān)持下，申通快遞總部終于給余先生做了一個(gè)遺失登記，讓他回家等候消息。就在近期，和上海的余先生一樣，北京的大四學(xué)生陳小聰也在艱難地尋找著同學(xué)丟失的包裹。今年11月底，由于臨近放假，陳小聰?shù)耐瑢W(xué)潘俐琳要回老家準(zhǔn)備研究生入學(xué)考試，在回家前，她和陳小聰一起把備考的書(shū)和資料通過(guò)一家叫全峰快遞的公司寄出。但是，回到家中的小潘萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，包裹被寄丟了。而與考研資料一起丟失的，還有她所有過(guò)冬用的衣服和鞋等物品，包裹總共46斤，大約價(jià)值一萬(wàn)多元。快件寄丟以后，小潘委托在北京的陳小聰與全峰快遞聯(lián)系，然而，收件的快遞員周朝剛卻總是聯(lián)系不上，好不容易聯(lián)系上之后，對(duì)方給出的解釋更是難以讓她們滿意。小陳說(shuō)：“他一共變了三次說(shuō)法，最開(kāi)始的時(shí)候他說(shuō)的是東西是在半路上車翻了，然后貨都翻進(jìn)溝了。然后他又說(shuō)是這個(gè)東西太沉，那個(gè)路不好，然后其這那個(gè)車顛顛，然后這46斤的東西就被顛出去，這個(gè)說(shuō)法誰(shuí)也不能信。然后后來(lái)他又說(shuō)這個(gè)東西其實(shí)是被偷了。”
盡管全峰公司最終承認(rèn)了快件在運(yùn)輸過(guò)程中丟失，并在小潘的積極爭(zhēng)取下，最終答應(yīng)賠償一些考研書(shū)籍和兩千元錢(qián)。但是在小潘看來(lái)，這與她丟失的行李和資料的價(jià)值相比，仍然相去甚遠(yuǎn)。小潘說(shuō)：“如果不是我自己爭(zhēng)取，快遞公司根本不會(huì)賠償。”受小潘的委托，陳小聰在北京幫助她繼續(xù)爭(zhēng)取索賠，她多次嘗試聯(lián)系收件員周朝剛，電話卻總是打不通。由于聯(lián)系不上快遞員，陳小聰決定去一趟全峰快遞公司在北京的辦事處，追問(wèn)賠償?shù)倪M(jìn)展。工作人員表示，根據(jù)公司規(guī)定，對(duì)于未保價(jià)的快件物品丟失，按照郵費(fèi)的五倍進(jìn)行賠償。因此這次公司愿意拿出2000元錢(qián)，已經(jīng)是超額賠償了。
近年來(lái)，隨著快遞業(yè)的迅速發(fā)展，快遞物品丟失也頻繁發(fā)生，而三倍或五倍運(yùn)費(fèi)的賠償成了快遞公司的擋箭牌，與小潘有著同樣遭遇的消費(fèi)者層出不窮。 今年幾月，價(jià)值四萬(wàn)元的包裹寄丟后只賠償兩千元；價(jià)值6.4萬(wàn)元的國(guó)畫(huà)寄丟后只賠償600元；價(jià)值9.8萬(wàn)元的手表寄丟后只賠償五百元。
余先生為了討回自己的錄音筆找到申通公司，申通的員工分析可能是快遞員以為是手機(jī)掏走了，這種事情在他們看來(lái)仿佛習(xí)以為常。今天余先生又找到公安局，公安局說(shuō)這屬于合同糾紛，讓他去找工商局，而工商又讓他去找消協(xié)。為了一個(gè)400元的錄音筆，余先生已經(jīng)花費(fèi)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出400元的時(shí)間、金錢(qián)和精力，而且至今還沒(méi)有結(jié)果，所以很多人包裹丟了以后往往采取自認(rèn)倒霉的態(tài)度。快遞公司拿著他們擬就的格式合同推諉消費(fèi)者，這種霸王條款有沒(méi)有可能改一改呢？
四、霸王條款如何稱霸？法律法規(guī)打開(kāi)方便之門(mén)，新一輪法律修訂亟待出臺(tái)。
浙江省工商局今年對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的霸王條款進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)快遞業(yè)的霸王條款數(shù)量最多，消費(fèi)者的不滿也最強(qiáng)烈。快件丟失賠償?shù)汀⒇浳飺p壞索賠難，消費(fèi)者投訴無(wú)門(mén)，快遞業(yè)的霸王條款又是如何形成的呢？邱寶昌表示：“這個(gè)最根本的原因快件企業(yè)他們的違法成本很低”。
根據(jù)《郵政法》第47條規(guī)定：對(duì)于未保價(jià)的郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍。邱寶昌告訴記者，目前快遞行業(yè)就是按照《郵政法》的這一規(guī)定來(lái)制定賠償標(biāo)準(zhǔn)的。在他看來(lái)，這條法規(guī)成為了快遞企業(yè)的保護(hù)傘。邱寶昌說(shuō)：“當(dāng)時(shí)在征求意見(jiàn)的時(shí)候呢，實(shí)際上我也參與了，當(dāng)時(shí)我對(duì)這里面就是這種賠償所過(guò)低，包括很有很多人都提出了強(qiáng)烈的置疑，就認(rèn)為如果這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布和設(shè)施，可能會(huì)對(duì)快遞行業(yè)會(huì)出現(xiàn)混亂。”作為代表消費(fèi)者權(quán)益的法律界人士，邱寶昌曾參與了2007年快遞行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的討論。他說(shuō)：“(當(dāng)時(shí))主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的人就感覺(jué)到，快遞企業(yè)是收費(fèi)很低，這個(gè)企業(yè)在發(fā)展，如果賠多了賠償不起。”
在當(dāng)時(shí)，快遞行業(yè)剛剛起步，基于希望快遞企業(yè)發(fā)展的原因，行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定最終偏向了快遞企業(yè)。但是在北京市律師中允律師事務(wù)所合伙人高峽看來(lái)，今天全國(guó)的快遞行業(yè)日均業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到 1300萬(wàn)件， 市場(chǎng)規(guī)模排名全球第三位，當(dāng)時(shí)的規(guī)則已經(jīng)不適合再繼續(xù)沿用。快遞企業(yè)它是屬于那種飛速發(fā)展的行業(yè)，一旦它坐擁成了可以擁有飛機(jī)、輪船，這種大型的運(yùn)輸設(shè)備的這種企業(yè)的時(shí)候，那一旦疏于管理，它就有可能很大的漏洞。
不僅如此，多次受理過(guò)快遞相關(guān)案件的高峽認(rèn)為，快遞企業(yè)并不屬于郵政企業(yè)范疇，不應(yīng)該拿《郵政法》做擋箭牌。由于消費(fèi)者是寄件人，快遞公司是承運(yùn)人，雙方是一種承運(yùn)合同關(guān)系，因此《合同法》更應(yīng)該發(fā)揮效用。高峽表示：“咱們國(guó)家的合同法實(shí)際上也是有一條很不錯(cuò)的規(guī)定的，它可以很有效地保護(hù)貨主的這個(gè)權(quán)益，擴(kuò)大這個(gè)承運(yùn)人的責(zé)任，比如說(shuō)合同法的第311條它實(shí)際上這一條規(guī)定，就是屬于推定承運(yùn)人的過(guò)失的。”但在現(xiàn)實(shí)中，《合同法》為什么沒(méi)有用武之地呢？高峽告訴記者，根據(jù)《合同法》規(guī)定，在雙方已有契約的情況下，契約就成為了最重要的判決標(biāo)準(zhǔn)。所有的這些條款都是他們?cè)诟袷胶贤锩鏀M定好的/那么合同法你一個(gè)大的原則前提就是以雙方的協(xié)議為主，如果雙方的協(xié)議是合法有效的，那么這個(gè)協(xié)議就會(huì)被法院或者是裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以這個(gè)協(xié)議為判決的依據(jù)。這就是我們經(jīng)常使用的快遞單據(jù)，在這些單據(jù)的背面就是各家快遞公司擬定的格式合同，我們看到各家的內(nèi)容和賠償條款都不盡相同。比如僅對(duì)未保價(jià)物品賠償標(biāo)準(zhǔn)這一項(xiàng)，順豐賠償標(biāo)準(zhǔn)是郵費(fèi)的九倍；申通按照實(shí)際損失賠償，但不超過(guò)500元；圓通按照郵費(fèi)的三倍進(jìn)行賠償；匯通則是賠償五倍郵費(fèi)。在高峽看來(lái)，無(wú)論怎樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)，不按照實(shí)際價(jià)格進(jìn)行賠償，都屬于霸王條款。這些當(dāng)然屬于霸王條款。快遞企業(yè)之所以引用這個(gè)條款就是因?yàn)樗X(jué)得這樣的規(guī)定對(duì)自己很有利，所以它就選擇這樣的規(guī)定。
而除了賠償標(biāo)準(zhǔn)這一項(xiàng)，邱寶昌認(rèn)為快遞合同中還有其它多項(xiàng)霸王條款。邱寶昌說(shuō)：“你像這里面，承運(yùn)人對(duì)由有物資運(yùn)送的延誤或遺失所造成的間接損失不承擔(dān)任何責(zé)任。還有承運(yùn)人對(duì)由于下列原因造成的不承擔(dān)責(zé)任，首先它有過(guò)錯(cuò)他認(rèn)可，但是它是賠償你的實(shí)際損失還是限額的，間接損失你如果來(lái)去所發(fā)生的交通費(fèi)用和誤工服用它都不賠償，這個(gè)如果在《合同法》、在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，它都應(yīng)該賠償?shù)模韵襁@樣的它是不公平，不合理的。”
今年八月，浙江省工商局公布了涉及霸王條款的申訴，在4個(gè)月里累計(jì)達(dá)到1000余件，快遞行業(yè)就占到94件，位居榜首。廣州市消費(fèi)者委員會(huì)曾在2011年對(duì)11家快遞公司進(jìn)行調(diào)查，其中10家都存在著霸王條款。邱寶昌認(rèn)為快遞企業(yè)為了保護(hù)自己所以制定了相關(guān)的所謂條款合同，在這種情況下，消費(fèi)者維權(quán)成本過(guò)高，往往吃啞巴虧。這種情況下，需要盡快梳理和修訂相關(guān)法律法規(guī)，避免消費(fèi)者受到損害。他說(shuō)：“一定要排除部門(mén)的利益，一定要把這個(gè)部門(mén)的聲音降低到最小，企業(yè)的聲音降低到最小，所以我認(rèn)為，針對(duì)目前的現(xiàn)狀應(yīng)該對(duì)我們郵政法，關(guān)于郵政快遞的賠償上，物品丟失上，以及對(duì)快遞業(yè)務(wù)這種規(guī)范上應(yīng)該要重新修訂和完善。”那么，應(yīng)該如何進(jìn)一步完善對(duì)物流快遞行業(yè)的立法監(jiān)管呢？為此記者聯(lián)系了國(guó)家郵政局，宣傳處工作人員告訴記者，為進(jìn)一步加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部2012年立法計(jì)劃》要，國(guó)家郵政局已經(jīng)起草了《快遞市場(chǎng)管理辦法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)。目前意見(jiàn)征集已經(jīng)結(jié)束。但對(duì)于是否會(huì)修訂《郵政法》，工作人員沒(méi)有給出明確回答。與此同時(shí)，記者聯(lián)系了國(guó)家工商總局，希望了解將如何更好的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？但截至節(jié)目播出，記者并未收到任何答復(fù)。
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本文標(biāo)題：央視曝光快遞業(yè)亂象追蹤：快件丟失只賠運(yùn)費(fèi)3倍
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