昨日，市人大常委會審議《上海市實施辦法(草案)》(以下簡稱《草案》)。《草案》擬立法破解節假日快遞爆倉等問題;同時擬規定，本市快遞企業遞送的快件，如果出現外包裝有明顯破損等異常情形的，快遞企業必須要主動告知收件人先驗內件再簽收。
《草案》中首先明確，快遞企業收寄快件前，應當提醒寄件人閱讀業務合同條款，并提示寄件人如實填寫快遞運單;對不能確定安全性的快件，快遞企業有權要求寄件人提供相關部門出具的快件安全性證明，并以電子數據和書面的形式記錄快件的品名、規格、數量、重量、收寄時間以及寄件人和收件人的名稱、地址、聯系方式等信息，且以上記錄的保存期不得少于一年。
而一旦快遞企業收下快件，《草案》則規定，快遞方應當按照約定的遞送時限，將快件遞送至收件人或者雙方約定的地點。同時明確，快遞外包裝有明顯破損等異常情形的，除快遞企業與寄件人對驗收另有約定外，快遞企業應當告知收件人先驗收內件再簽收。
此次《草案》中還提出，機關、企事業單位和住宅小區的物業服務單位應當為快遞從業人員向收件人當面遞送快件提供便利，且不得收取任何費用。同時，因機關、企事業單位規章制度或者住宅小區管理規約的規定，快遞從業人員無法向收件人當面遞送快件的，機關、企事業單位或住宅小區業主委員會或其委托的物業服務單位應當設置接收快件的場所，并安排人員妥善保管快件，及時予以轉交。
同時，針對節假日快遞常常爆倉等熱點問題，《草案》中擬借鑒部分快遞企業實踐中的可行做法，相應增加了對快遞企業業務經營的告知要求，從而盡可能緩解快遞服務的供需矛盾。《草案》中首先要求，快遞企業應當有針對性地根據春節等特定時期的快遞業務量變化情況，預先明確特定時期的快遞服務承諾，“該快遞服務承諾應當提前向社會公告，并在收寄快件時告知寄件人，從而方便用戶事先做好準備并取得用戶的理解和支持。”
同時，《草案》要求，針對商品促銷等可能導致快遞業務量激增的特殊情形，從事促銷活動的商家應當事先與快遞企業協商快件寄遞方案，從而有利于快件的妥善寄遞;快遞企業需要相應變更快遞服務承諾的，也應當提前向社會公告。
[業內觀點]
快遞“上海標準”有望降低投訴率
昨天，《上海市實施辦法(草案)》提交市人大常委會審議。圓通、韻達、中通等快遞公司均表示，“上海標準”更具備可執行性，有望減少爭論，降低快遞的投訴率。
《草案》中，上海進一步明確，“快遞外包裝有明顯破損等異常情形的，除快遞企業與寄件人對驗收另有約定外，快遞企業應當告知收件人先驗收內件再簽收。”“‘上海標準’對此明確，快遞公司有告知、提醒收件人的法定義務。”相關人士表示，細化之后，尤其是“先驗還是先簽”的爭論，可以大大減少。而對于快遞公司來說，也無疑上了一道“緊箍咒”。“如果快遞公司沒有告知或者提醒，市民可以據此投訴。”
此外，《草案》中還要求，快遞企業應當有針對性地根據春節等特定時期的快遞業務量變化情況，預先明確特定時期的快遞服務承諾，“該快遞服務承諾應當提前向社會公告，并在收寄快件時告知寄件人。”
“原先這些提示信息可發可不發，現在規定必須要提前預警。”昨天，圓通速遞相關人士表示，不僅僅是節假日，公司還會在營運旺季向客戶預警。2010年，淘寶舉辦網上促銷活動，由于估計不足，導致了國內快遞業爆倉，大面積延誤。去年11月11日，淘寶再次舉行網上促銷，圓通速遞從10月底直至11月，接連發布3條預警，提醒客戶快遞會爆倉。
[爭論焦點]
包裝完好市民應先簽后驗
在快件外包裝完好的情況下，到底是先簽字還是先驗收?對此，國家郵政局郵政業消費者申訴受理中心主任李濱明確認為，如果外包裝完好，應該先簽收。這是因為寄件人和快遞企業簽訂寄遞合同，所以收件人在沒有簽收快件以前，快件的所有權還是屬于寄件人，收件人只有在簽收后，所有權轉移歸收件人所有時，才有權打開快件驗收。
當然，如果在訂立合同時，寄件人和企業有協議允許收件人先驗內件，收件人就可以先驗收內件再簽收。申通速遞則表示，對于淘寶快件，允許市民先驗收后簽字
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本文標題：若包裝破損快遞應告知收件人先驗內件
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