江瑋
恢復雙邊投資協(xié)定談判是上周結(jié)束的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的一大成果。5月8日，中國美國商會主席狄安華(Ted Dean)表示，美國商會對中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中達成的成果感到鼓舞�！拔覀冇绕渲С謨蓢^續(xù)就雙邊投資協(xié)定繼續(xù)談判。這是一個積極的進展�！彼f。
他表示，鑒于如今有越來越多的中國企業(yè)在美國尋求投資機會，就雙邊投資協(xié)定展開談判是一個很好的時機。
在本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話召開一周前，狄安華率領(lǐng)中國美國商會成員代表前往華盛頓，進行一年一度的敲門之旅，他們與包括美國助理國務(wù)卿坎貝爾、商務(wù)部長布賴森在內(nèi)的美國政府官員以及國會議員舉行了會談。
重啟談判
在中國美國商會8日舉行的媒體圓桌會議上，狄安華表示，此前中美雙邊投資協(xié)定談判暫停的一個技術(shù)原因在于美國方面要對雙邊投資協(xié)定范本進行修訂�！靶薷牡膬�(nèi)容涉及透明性、國有企業(yè)和投資審批，這些與和中國的雙邊投資協(xié)定談判密切相關(guān)�！彼硎�，這些也是美國商會優(yōu)先關(guān)注的議題。
美國和外國的雙邊投資協(xié)定基于一個范本模式。這一模式由美國國務(wù)院和美國貿(mào)易代表辦公室牽頭起草。經(jīng)過三年多的討論，奧巴馬政府于今年4月20日公布了新修訂的雙邊投資協(xié)定范本，其中對勞工權(quán)利、環(huán)境、透明度、國有企業(yè)等議題有了新的規(guī)定。
這份新的雙邊投資協(xié)定模板將幫助實現(xiàn)奧巴馬政府的幾個重要目標，其中包括確保美國公司在國外市場從公平競爭的環(huán)境中受益。新協(xié)定模板也為美國與中國、印度等國家繼續(xù)雙邊投資協(xié)議談判鋪平了道路。
中美雙邊投資保護協(xié)定談判始于美國前財長保爾森時期。在過去三年多，中美雙方已進行了六輪談判。
在投資環(huán)境上，中國美國商會希望未來十年，中國能簡化其投資程序并將外國投資由核準制轉(zhuǎn)為通報制。在四月底發(fā)布的2012年《美國企業(yè)在中國白皮書》中，中國美國商會明確表示：“我們希望《外商投資目錄》作為一項過時的政策工具不再使用�！�
狄安華對此解釋，目前外國投資進入中國需要審批，即使是中方鼓勵外商投資的行業(yè)�！斑@種審批程序給公司帶來風險�！彼Q，如果中國到美國進行綠地投資，就不存在政府審批程序，“只有在涉及國家安全的收購時，才會有美國外國投資委員會的審查。”
出口管制誤解
對于高科技產(chǎn)品出口管制問題，在今年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，美方承諾，在出口管制體系改革過程中，充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。同時，美方還承諾努力促進民用高技術(shù)對華民用最終用戶和民用最終用途的出口。
今年的《美國企業(yè)在中國白皮書》建議中美政府正式認可美國商會的出口合規(guī)工作組作為推動美中貿(mào)易管制交流對話的政企合作機制。狄安華向本報記者介紹，這個小組在向美國政府提供關(guān)于出口管制改革信息的同時，也致力于消除中國方面對美國出口管制的誤解。
“中國政府向美國政府列出了141項希望放寬管制的清單，但事實上其中很大部分產(chǎn)品并不在管制范圍之列�！彼f。
狄安華表示，外界對這一問題存在的另一個誤解是，人們往往認為如果出口管制問題得以解決，中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀就會實現(xiàn)平衡�！暗聦嵣�，受出口管制影響的產(chǎn)品只占據(jù)了其中的一小部分。”
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