胡欣欣
“中三角”在逆勢中保持了增長態(tài)勢。近日公布的第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖北完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值2513.6億元，增長17.8%，增速位居全國首位；而湖南、江西的增速分別為17.0%、15.8%，皆高于11.6%的全國平均水平。
與此同時，“中三角”最為重要的產(chǎn)業(yè)合作拉開序幕。4月中旬，“中三角”三省在武漢簽署《湘鄂贛三省加強(qiáng)長江中游城市集群產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略合作協(xié)議》(以下稱“《協(xié)議》”)。
湖南省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長肖毅敏認(rèn)為，一旦合作有實(shí)質(zhì)性的突破，將推動三省工業(yè)更加高速發(fā)展，而整體經(jīng)濟(jì)形勢的放緩或?qū)⒔o“中三角”思考產(chǎn)業(yè)布局的空檔。
產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化之困
產(chǎn)業(yè)一體化的嘗試并非“中三角”合作框架下的首次合作。此前三省在旅游、商務(wù)等方面已達(dá)成合作協(xié)議，并在旅游一體化中形成了具體的合作行動。
然而產(chǎn)業(yè)合作卻一直未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
由于人力資源、區(qū)域環(huán)境和消費(fèi)市場類似，“中三角”在工業(yè)化過程中無法避免地趨同。從第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，三省保持高位增長的產(chǎn)業(yè)中，食品、紡織、醫(yī)藥均出現(xiàn)了省際重合。
在三省的千億產(chǎn)業(yè)中，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重：石化、食品均位列三省的千億產(chǎn)業(yè)，此外，除湖北的電力、湖南的輕工和冶金外，其他所有產(chǎn)業(yè)均存在省際間重合現(xiàn)象。
而在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，承接的項(xiàng)目多為電子信息、食品制造、建材等產(chǎn)業(yè)，“表現(xiàn)出明顯的趨同與競爭”，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長盧福彩說。
同質(zhì)化引發(fā)的是激烈的區(qū)域競爭，“這將為生產(chǎn)要素之間的互相流動設(shè)置很多障礙。”江西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝說。
肖毅敏認(rèn)為，當(dāng)前“中三省”的產(chǎn)業(yè)雷同并不一定只帶來負(fù)面的效果，這種方式也有可能是產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展的有效手段。
武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清則認(rèn)為，如果將三地重合的產(chǎn)業(yè)細(xì)分，三地“仍各有特色。如武漢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較側(cè)重于光電子和生物醫(yī)藥，而江西則比較側(cè)重于光伏。
吳傳清說，“同樣是裝備機(jī)械，武漢著重于船舶，長沙重于工程機(jī)械，而南昌則主要是航空裝備。”
吳傳清認(rèn)為，“這種在同一產(chǎn)業(yè)中的細(xì)微分工也是一種差異化的發(fā)展。”
合作模式待解
對于“中三角”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)合作將如何進(jìn)行？在《協(xié)議》中，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降幕パa(bǔ)合作與區(qū)域協(xié)同合作模式都被列入“中三角”加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展路徑。
湖南省經(jīng)信委副主任卓群在同期召開的“長江中游城市集群產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略合作論壇”上表示，加強(qiáng)分工合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。例如在三省均已成為千億產(chǎn)業(yè)的石化行業(yè)，“依托武漢石化、九江石化、長嶺煉化、巴陵石化等企業(yè)建設(shè)沿江石化產(chǎn)業(yè)帶，可以構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”。
不過，在《協(xié)議》框架下，產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)劃布局、合作機(jī)制等還待進(jìn)一步探索。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或成為“中三角”區(qū)域合作的切入口。麻智輝認(rèn)為，目前各省都將新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)尚未成熟時，最易按照約定的框架原則進(jìn)行布局。
肖毅敏卻認(rèn)為，在這種平等發(fā)展的合作機(jī)制下，對于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行人為的互補(bǔ)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的可能性并不大，且新的產(chǎn)業(yè)投資需要有資金的支持，最好的方式是將已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展。
“區(qū)域合作一定建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體之間廣泛的溝通中，”吳傳清稱，“因此行業(yè)協(xié)會的交流將會是很好的選擇，這也是更市場化的行為。”
肖毅敏認(rèn)為，在當(dāng)前“中三角”的合作框架下，可以從降低企業(yè)流通成本入手，“在規(guī)模尚未形成的情況下，物流成本降低將會給三省企業(yè)帶來最為明顯的效益”。
目前，“中三省”均面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在本月20日召開的湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上傳出的消息稱，湖北鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，電子信息等外向度高的產(chǎn)業(yè)出口不容樂觀。
“這將是一個產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃、整合的機(jī)會。”麻智輝認(rèn)為，“外在危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)重新洗牌可以讓這些產(chǎn)業(yè)集中在一些重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)。”
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本文標(biāo)題：“中三角”產(chǎn)業(yè)新局：一體化合作啟幕
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