潮白河畔的白廟村，是一排排矮房。在河對岸本村的土地上，卻建成每套價值五六百萬元的別墅區(qū)，受益和管理均屬燕郊開發(fā)區(qū)。記者 楊杰 周曉東 攝
北京耕地河北審批建房
燕郊開發(fā)區(qū)國土分局負(fù)責(zé)人承認(rèn)，未征求北京市國土部門，直接向河北土地管理部門報批。
如今，“河北地”已建起“和安花園”等高檔別墅和小區(qū)，每套別墅的價格在五六百萬元。
這讓住著矮房的白廟村村民很眼熱。
打過官司的宋學(xué)明想得更多，北京的耕地，河北怎么辦的建房手續(xù)?
3月22日，“和安花園達(dá)觀別墅”行政中心人員表示，所用土地是從燕郊開發(fā)區(qū)購得。
三河市房地產(chǎn)信息網(wǎng)顯示，該小區(qū)工程規(guī)劃證、預(yù)售許可證等，均由河北相關(guān)管理部門發(fā)出。
通州法院也查明，這片屬于北京的土地被“交換”后，燕郊開發(fā)區(qū)經(jīng)三河市土地局將其出讓給相關(guān)開發(fā)商，用于房地產(chǎn)等項(xiàng)目開發(fā)。
按照《土地管理法》規(guī)定，依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
《北京市實(shí)施<土地管理法>辦法》也寫明，依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)的，必須向縣級管理機(jī)關(guān)申請土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由區(qū)縣以上地方人民政府更換證書。
然而，通州國土分局在給白廟村委會的《信訪答復(fù)意見書》中稱，未接到該項(xiàng)目的征地申請。
現(xiàn)任燕郊開發(fā)區(qū)國土分局局長梁國林承認(rèn)，這片土地權(quán)屬改變沒有征求北京市國土部門，直接向河北省土地管理部門報批。
他說，當(dāng)時土地管理并不像現(xiàn)在這樣嚴(yán)格，不是采用“坐標(biāo)式”控制管理，而是依照圖紙進(jìn)行。由于此片土地距離燕郊很近，在圖紙上看來確實(shí)位于河北行政區(qū)內(nèi)，上報河北省土地管理部門后便獲得審批，出讓等手續(xù)得以順利辦理，甚至約定“土地權(quán)和所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移”的《土地?fù)Q段協(xié)議》在此過程中也未派上用場。“如果換現(xiàn)在這么嚴(yán)格，肯定就不行了。”梁國林說。
梁國林沒有正面評價“此次土地權(quán)屬改變在當(dāng)時是否合法”，只是回答“不知道當(dāng)時情況”。他表示，不能用現(xiàn)在政策衡量過去做法，兩個不同時期的土地價格也不具可比性。
“多少年前的事了，甭管誰說誰的理由，通州法院已在審理。”3月23日，三河市副市長、燕郊開發(fā)區(qū)管委會主任谷正海婉拒記者采訪。
截至記者發(fā)稿，河北省國土資源廳尚未對此做出回復(fù)。
還地?賠錢?解決陷困境 白廟村委會擔(dān)心，若只要錢，又與“換地”的那屆村委有何不同?都是“賣地”。
法院兩次判決，曾讓宋學(xué)明等村民看到希望，“土地還是白廟的，走到哪都好說好要”。
但很快，他們發(fā)現(xiàn)撤銷協(xié)議是一個“虛”的行為，判決書并未明確要求棗林村返還土地。
白廟村委會人員帶著判決書，向通州國土分局和北京市國土資源局提出申請，要求兩級國土部門立案調(diào)查，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
2007年1月，通州國土分局答復(fù)，“鑒于以上換地行為已進(jìn)入司法程序，我局下一步將協(xié)助并配合法院做好相關(guān)工作”。
北京市國土局復(fù)查后稱，已責(zé)成通州國土分局立案調(diào)查，提出處理意見。
去年12月，通州國土分局在給白廟村民的《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》稱，這項(xiàng)土地出讓涉及跨省問題，由北京方面單獨(dú)出面通過行政手段，達(dá)到返還土地或追繳土地補(bǔ)償價款的目的“已無可操作性”。
今年1月，北京市國土資源局《意見書》寫明，法院已判決《土地?fù)Q段協(xié)議》無效，有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)返回等后續(xù)處理問題，應(yīng)當(dāng)由村民繼續(xù)通過民事訴訟和行政訴訟，請求法院依法履行判決。
接到《意見書》后，白廟村委會立即向通州法院提起民事訴訟，要求棗林村委會返還土地。同時向三河市法院提交起訴書，訴求撤銷三河市土地局辦理該土地出讓手續(xù)的行政行為。目前，上述訴訟均尚無結(jié)果。
這塊“河北地”的糾紛，也牽動著現(xiàn)住土地上的人們。
“我買的可是大產(chǎn)權(quán)房，70年產(chǎn)權(quán)呢。”住在“和安花園達(dá)觀別墅”的周先生2008年買的房，他認(rèn)為購房手續(xù)合法，不管如何爭地，都與現(xiàn)住居民無關(guān)。“要是劃到北京，我還占了大便宜呢，總不能給我拆了吧。”他說。
按照《土地管理法》規(guī)定，“對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”。
事實(shí)上，現(xiàn)任白廟村村委會也認(rèn)識到，要回土地的可能性并不大。
村委會主任張松稱，要不回土地，也得要為村民討回經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
“一畝地要多少錢?這不行”，宋學(xué)明等村民代表了另一種觀點(diǎn)——“要地，不要錢”。
白廟村委會也擔(dān)心，如果只要回錢而不顧其他，本屆村委會又與“換地”的那屆村委有何不同?同樣都是用土地?fù)Q金錢，都是“賣地”。
張松表示，目前訴訟請求只能是“返還土地”。但他愿意與燕郊協(xié)商，共同解決此事。
現(xiàn)任燕郊開發(fā)區(qū)國土分局局長梁國林不認(rèn)為此事陷入困境。
他稱，如果沒有開發(fā)區(qū)近年發(fā)展，這片土地不可能值這么多的錢，已經(jīng)蓋好的樓房不可能拆掉，與白廟村方面無非就是協(xié)商經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，只是個“錢”的事。他分析，這片土地問題往往出現(xiàn)在白廟村委會換屆時，成為競選“砝碼”，“如果我選上，我就帶領(lǐng)村民把地要回來”。
國土部門被指監(jiān)管失職
白廟村村民認(rèn)為，此事造成如今棘手的局面，北京國土等相關(guān)部門存在監(jiān)管失職。
十幾年前的錯誤，如今解決起來很棘手。
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本文標(biāo)題：北京燕郊百畝賣耕地蓋別墅 引發(fā)關(guān)注
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