網(wǎng)事回放
2012年8月31日，被稱為“全國首個透明網(wǎng)絡(luò)慈善平臺”的施樂會向公眾通報，將出臺有獎舉報制度，對違反善款使用規(guī)定的行為進行制約與管理。這是施樂會在深陷“提成門”質(zhì)疑后第一次作出的正式回應(yīng)。2011年，方路等4人在浙江金華創(chuàng)辦施樂會，這是國內(nèi)首家C2C(個人與個人之間的電子商務(wù))慈善公益平臺，他們通過在線對接募捐項目與資助人，借由網(wǎng)絡(luò)互助，以期實現(xiàn)慈善行為的“全程透明”，方路和工作人員的工資和辦公場所租金均由一家企業(yè)贊助，從而確保善款百分百到求助人手中。出于對上網(wǎng)條件的考慮，施樂會提出志愿者幫助發(fā)布救助信息的模式，在此基礎(chǔ)上，今年4月，又進一步提出“有償社工”的模式探索，即社工在幫助受捐人獲得捐助的同時，也能從捐助款項中獲得包括差旅、食宿在內(nèi)的成本性回報，這筆費用不超過受助人善款的15%，此舉一經(jīng)提出，就受到公眾質(zhì)疑，被稱為施樂會的“提成門”。由此引發(fā)的爭議是，“有償社工”與公益慈善，究竟哪一個更適用于國內(nèi)民間慈善事業(yè)？
爭議一：公益慈善志愿者到底該不該收取報酬？
作為施樂會有償社工之一的黃偉東，今年8月剛剛注冊，目前已經(jīng)提交了60組受助人信息，他要做的是找到需要幫助的人，拍系列照片，到村部委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開具證明，如果是因病助學(xué)項目，還需要醫(yī)院與學(xué)校等相關(guān)證明，最后把這些材料集中上傳到施樂會，得到施樂會審核通過后，墊付捐助人所需善款，然后開始發(fā)起募捐。在這個過程中，黃偉東認為自己的人力可以不用計算，因為是抱著做好事的目的去完成這些工作的，但在這其中，他的確是開銷了一筆交通費、飲食費，如果想要長期義務(wù)地做下去，這些開銷會導(dǎo)致自身利益得不到保障，“那還怎么再去幫助別人呢？”
對此，無償為病殘孤兒和棄嬰提供寄養(yǎng)場所的“寶貝之家”網(wǎng)站相關(guān)負責人張玥認為，志愿者的定義本身就包括了無償利用業(yè)余時間自愿投入到公益服務(wù)中，他們開設(shè)網(wǎng)站4年來已經(jīng)招募5000名左右志愿者，在這個過程中，從沒有想過要給志愿者費用，與之相比較，他們更愿意把錢花在求救者身上，因為對求助的孩子來說，每一分錢都是救命錢。
愛飛翔鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)組委會執(zhí)行理事查建渝對此卻有不同看法，他認為從募得善款中提取15%是世界公認的規(guī)則，中國對基金會的提成要求是不超過10%，由于國內(nèi)的慈善發(fā)生了多次風波，在公信力上容易受到公眾質(zhì)疑，因此有一部分民間慈善機構(gòu)兩條腿走路，一方面是將募得善款100%用于受助者，另一方面，他們會專門找人來募集用于整個機構(gòu)運作的資金。但在查建渝看來，這是一種非正常的辦法，“從非營利性慈善組織的長期健康發(fā)展來看，民間基金會、非營利組織的志愿者、工作人員應(yīng)當是具有榮譽感的一種職業(yè)，對他們提出更高公益要求的同時，也應(yīng)當保證他們的收入至少不低于其他職業(yè)。”只有消除了收入的后顧之憂，才能保證更多公益人才的加入，真正推動實現(xiàn)更多公益效益的目標。
爭議二：志愿者的管理、監(jiān)督機制是否有所欠缺？
由于施樂會的志愿者散布在全國各地，他們對社工、志愿者的認證只能在網(wǎng)上進行，硬性的規(guī)定是必須上傳身份證、公開聯(lián)系方式和地址，無形的要求則是有愛心，會上網(wǎng)，會拍照。對于志愿者提供的求助者信息，施樂會基本采取用電話對相關(guān)人進行確認，除此之外就是接受公眾對發(fā)布信息的監(jiān)督舉報。對于志愿者如此松散的管理，是否能保證公益活動的公正性？
對此，不少業(yè)內(nèi)人士提出了質(zhì)疑。受上海兒童醫(yī)學(xué)中心委托為醫(yī)院進行志愿者招募和管理的“牽手之家”公益組織，對志愿者的管理有他們自己的一套經(jīng)驗。“牽手之家”負責志愿者管理的德國籍工作人員Andy認為，她能夠理解志愿者在提供服務(wù)的過程中收取一定比例的費用，但這就對志愿者管理和培訓(xùn)提出了更高的要求。他們旗下目前有7000名登記注冊的志愿者，被分為臨時服務(wù)和長期服務(wù)兩類。對于長期服務(wù)的志愿者，他們設(shè)置了一些關(guān)卡，首先是面試，需要對志愿者的教育資質(zhì)進行認證；其次是培訓(xùn)，幫助志愿者盡快熟悉工作性質(zhì)、場所，接下來還會根據(jù)志愿者的愛好和個性特長安排相適應(yīng)的工作。與此同時，上海官方公益組織12355上海青春在線青少年公共服務(wù)中心在對志愿者的管理上也有一套嚴格的流程，他們的社工大都是從事心理和教育方面的專業(yè)人士，為了保證服務(wù)的不間斷性，12355會要求志愿者在經(jīng)過面試、試用期之后，接受定期考核，并根據(jù)上崗后的表現(xiàn)來對志愿者進行評級認定，對于長期缺席的志愿者，則會取消其資格。
另一方面，一些網(wǎng)民對于這類新型的民間慈善，表現(xiàn)出了更多的寬容。網(wǎng)絡(luò)名人徽劍，作為一個通過施樂會平臺捐款過的人，他對施樂會這類網(wǎng)絡(luò)民間慈善組織的要求底線就是“透明”，“像施樂會這樣的捐助方式比較親民，大多也比較透明，接近真正的慈善，任何人都能進行公益慈善，這更接近慈善本質(zhì)，值得推廣和鼓勵。”他也認為志愿者收取服務(wù)成本可以理解，而對于志愿者的身份認證，“在公開透明的情況下，不管是出于什么樣的目的，只要最終結(jié)果是好的，我就支持”。
施樂會獨家回應(yīng)本報
我們要做的是人人慈善，不想設(shè)置太多門檻！
對于公眾的質(zhì)疑，施樂會負責人方路對《IT時報》做出了回應(yīng)。他表示，施樂會最早的初衷就是想做人人慈善，不想為志愿者設(shè)置太多門檻，所以在身份認證上，并沒有要求志愿者或有償社工提供工作證明，“我們的要求就是有愛心、會拍照、會上網(wǎng)就可以了。”同時，他認為讓有償社工收取一定的費用是從網(wǎng)站長遠健康發(fā)展的角度考慮，由于施樂會的志愿者散布在全國各地，產(chǎn)生的交通費用會高于同城志愿者，他們提出有償服務(wù)，也是希望志愿者在保證自己基本付出有所回報的前提下，更好地從事慈善服務(wù)。他認為這筆有償服務(wù)本身也是透明的，并沒有從求助者手中扣除，這并不違背100%用于求助者的要求，比如求助者希望得到1000元的幫助，那么募集時會在1000元基礎(chǔ)上再加入最高15%的款項即150元，這個150元說清楚就是給志愿者的報酬。另外，施樂會規(guī)定，有償社工上傳的籌款項目在網(wǎng)上停留的時間為1個月，在此期間，沒有募集到善款的也會自動停止。另外，施樂會會通過受助人、第三方鄰居朋友、以及政府作為見證人，見證他們受助人的確收到費用，最后由客服通過電話確認受助人實際收到的善款數(shù)目。
同時，施樂會對此也設(shè)置了一些監(jiān)督門檻，“有償社工募集資金的范圍設(shè)定在2000元以下，這在一定程度上也是一種限制和監(jiān)控。另外，從整個流程來看，募集資金的志愿者必須要提供由政府開具的貧困證明，這個很難造假。而有償社工搜集到的相關(guān)證明全部信息都會公布在網(wǎng)上，接受網(wǎng)民監(jiān)督，這本身就具有一定威懾力。”方路表示，有償社工是對民間慈善的一種探索，的確會遇到很多障礙，他們目前首先要保證的是貧困事實的準確性，然后是募得的錢有沒有全部交到受助人手中，而在這之前，他們遇到的問題是有償社工不足的考驗，“到目前為止，有償社工總共只有50人。”方路還向記者透露，如果目前的贊助商撤銷資金，他還會通過其他途徑來尋找贊助，不會輕易放棄。
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本文標題：施樂會陷“提成門” 網(wǎng)絡(luò)“微善”面臨誠信拷問
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