分期付款滿足一定金額條件或給予貼息補助
“商務(wù)部目前正在和有關(guān)部門溝通協(xié)商，采取進一步促進消費增長的措施。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前表示。有消息稱，商務(wù)部、工信部等多個部委正就若干領(lǐng)域密集摸底，促消費新政年內(nèi)將密集出臺，其中鼓勵信用消費或是最有力措施。
“下半年出臺消費新政的可能性很大，這是基本戰(zhàn)略。”中央黨校校委委員、組織部部長、經(jīng)濟學(xué)教授趙長茂向南都記者表示，而我國在拉動內(nèi)需方面仍有較大政策空間，且此輪擴內(nèi)需的重點將是二三線城市及農(nóng)村消費，有望切實拉動。
因當(dāng)前財政乏力，受訪人士認(rèn)為實行消費補貼的可能性較小，信用消費或可最快見效，但長期而言，北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任仲大軍接受南都記者采訪認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟低谷或持續(xù)4-5年，其間促進消費應(yīng)是政策重點，為此要加速完善社會保障體系并改革收入分配制度。
消費新政呼之欲出
據(jù)悉，商務(wù)部、工信部等多個部委正就消費相關(guān)的若干領(lǐng)域密集摸底，并就相關(guān)鼓勵政策的思路進行可行性論證和效果評估。促消費新政年內(nèi)有望密集出臺。
“商務(wù)部目前正在和有關(guān)部門溝通協(xié)商，采取進一步促進消費增長的措施。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前表示。具體措施包括：繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)等擴消費政策；會同有關(guān)部門盡快出臺加大現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補貼辦法，支持電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動出臺流通領(lǐng)域稅收減免等措施；按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展的要求，會同有關(guān)部門研究出臺進一步擴大消費的新政策。
此外，工信部正在加緊研究制定消費品工業(yè)增加有效供給促進消費需求擴大的指導(dǎo)意見，此前的小排量汽車補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等措施均屬于擴大有效供給范疇。
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示，當(dāng)前出臺擴大消費政策很有必要。支持政策不應(yīng)局限在現(xiàn)金補貼，可以考慮對貸款支付方式的消費給予貼息，還有稅費政策方面的讓利，比如部分進口商品直接給予額定退稅。
“下半年出臺消費新政的可能性很大，這是基本戰(zhàn)略。”中央黨校校委委員、組織部部長、經(jīng)濟學(xué)教授趙長茂接受南都記者采訪分析，今年以來出口下降很快，尤其7月份出口增幅只有1%，當(dāng)前必須把拉動經(jīng)濟的重心轉(zhuǎn)到投資和消費上。目前投資已經(jīng)有了，發(fā)改委正在加快審批項目。但投資擴大，若沒有出口擴張和消費擴張來匹配的話，就會產(chǎn)能過剩。因此，促進消費是必須實施的戰(zhàn)略。
擴內(nèi)需重點：二三線城市及農(nóng)村
業(yè)內(nèi)預(yù)計，鼓勵信用消費或成為今年最有力度的一項政策“紅包”。比如說，個人消費者以分期付款方式購買家電、家具和汽車等產(chǎn)品，滿足一定金額條件即給予貼息補助。
“當(dāng)前消費信心下滑，預(yù)期悲觀，政府要促進信用消費來提升人們的信心。”廣東省經(jīng)濟運行處處長趙旭平接受南都記者采訪分析，促消費的根本在于企業(yè)盈利進而市民收入提高，但企業(yè)盈利提升來得緩慢些，且企業(yè)盈利的關(guān)鍵是產(chǎn)品要有銷路。因此，市場低迷時政府要刺激消費，有些人雖然工資低一些，但可以鼓勵提前消費，比如分期付款買家電甚至貼息等。至于促進消費所涉及的收入分配改革以及社會保障體系等，則是更長遠的問題。
“我相信，在拉動內(nèi)需方面，國家還是有較大政策空間的。”趙長茂向南都記者表示，可以進一步擴大內(nèi)需的領(lǐng)域其實還有很多，包括：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、居民消費、旅游、農(nóng)村家電、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。
以旅游為例，趙長茂分析，現(xiàn)在境外旅游比較火熱，而國內(nèi)旅游可以進一步開放。此外，奢侈品消費也可轉(zhuǎn)換思路，他說：“奢侈品國內(nèi)外差價太大，導(dǎo)致大量消費外流到境外，因此也應(yīng)在這方面有一個制度性的改革調(diào)整。”
趙長茂認(rèn)為，此輪擴內(nèi)需重點應(yīng)是二三線城市及農(nóng)村消費。而從廣貨全國行的情況來看，國內(nèi)尤其大中城市的消費需求下降，接下來廣貨內(nèi)銷的重點是二三線城市，以及農(nóng)村的縣級市場。
促消費應(yīng)是5年內(nèi)的政策重點
“當(dāng)前財政乏力，實行消費補貼的可能性較小，從廣東來說主要是提高產(chǎn)品質(zhì)量去拼搶市場。”趙旭平說，廣東作為制造大省，產(chǎn)品附加值提高的空間仍很大。
“目前這個階段，還得4-5年時間才能走出低谷，促消費應(yīng)是這段時期的主要目標(biāo)。”北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任仲大軍接受南都記者采訪認(rèn)為，“內(nèi)需還是有可能拉動起來的，經(jīng)濟衰退期目標(biāo)就是要保障人民基本生活，不要大刀闊斧地上項目了。”
仲大軍表示，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，除非新技術(shù)上馬，不必再盲目擴大投資。當(dāng)前投資的重點應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施，以及縮小城鄉(xiāng)差距。剩下的就應(yīng)是促進消費，提高人民生活水平，而且我國也具備這樣的財力。
而要從根本上促進消費，“首先得讓人有錢，現(xiàn)在有錢的人東西都買夠了，消費動力少，低收入的人更需要錢，這就要靠政府給予社會資源，例如提高工資、失業(yè)金水平等等社會保障福利，這樣資源才能真正轉(zhuǎn)移到窮人手里。”仲大軍說，“靠企業(yè)不行，企業(yè)現(xiàn)在都在減薪。”
當(dāng)前消費不足的一大關(guān)鍵因素是企業(yè)盈利慘淡，這一方面是由于經(jīng)濟放緩，另一方面或也跟稅費較重有關(guān)。從廣東省來看，廣東省中小企業(yè)局副局長何佐賢向南都記者透露，上半年全省規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)繳納稅金總額增長8.6%，但營業(yè)收入僅增5 .6%，利潤負(fù)增長6.2%。
“企業(yè)納稅增速快于營收增速，這是長期以來的不正常不合理現(xiàn)象，應(yīng)該改變了！”廣東省政府參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇向南都記者表示。
由此，仲大軍認(rèn)為促進消費的關(guān)鍵是政府作為，結(jié)構(gòu)性減稅仍待積極推進，政府必須完善社會保障體系以及改革收入分配制度，并且這些改革措施應(yīng)該加速推進。
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