邁開信息化步伐的信訪，只有實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化運(yùn)作，才能為公民打造簡便、經(jīng)濟(jì)、順暢的權(quán)利救濟(jì)通道，才能為公權(quán)力提供溫和、理性、科學(xué)的制度更新機(jī)制。
國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，要求利用信息化手段，建設(shè)公眾訴求信息管理平臺，改進(jìn)信訪工作方式。以信息化推進(jìn)信訪模式嬗變，這一理念性突破引起廣泛關(guān)注。
作為一項(xiàng)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，信訪在化解矛盾沖突和民怨訴求的同時，也遭遇越來越明顯的信任危機(jī)。一方面，由于缺乏與司法機(jī)制的有效溝通銜接，少數(shù)干部在處理信訪時習(xí)慣通過批示、打招呼推動“案結(jié)事了”，導(dǎo)致部分群眾“信訪不信法”，傷及司法的終局性和權(quán)威性；另一方面，大量利益訴求涌入信訪渠道，客觀上使信訪案件的處理帶有偶然性，部分群眾轉(zhuǎn)道尋求網(wǎng)絡(luò)的眼球效應(yīng)，產(chǎn)生“信訪不如上網(wǎng)”的社會心態(tài)。
面對日益凸顯的矛盾多發(fā)期，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建的信訪制度亟待改革。如何邁向法治化軌道，實(shí)現(xiàn)與司法機(jī)制的互補(bǔ)，將民眾訴求和利益表達(dá)導(dǎo)入常規(guī)的法內(nèi)處理途徑，正在成為社會共識。而信息管理平臺的創(chuàng)建與使用，恰是信訪制度改革的突破口。
目前，我國有9億手機(jī)用戶、5億網(wǎng)民、3億微博用戶，網(wǎng)絡(luò)正在成為人們表達(dá)訴求的重要渠道。建設(shè)公民訴愿信息管理平臺，能將現(xiàn)實(shí)中涌向黨政機(jī)關(guān)的上訪人群，依法導(dǎo)入便捷的網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制中，有效化解信訪人力不足、反饋遲緩等弊端，降低上訪對社會秩序的沖擊風(fēng)險(xiǎn)。
更重要的是，網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，必然伴隨著體制和處理機(jī)制的改革。要用好網(wǎng)絡(luò)渠道，真正取信于民，就必須科學(xué)整合信訪的力量格局，建立起快速、靈敏、及時的反饋和協(xié)同處理機(jī)制；要化解信訪部門的案件積壓困境，避免處理糾紛的國家資源重復(fù)性損耗，就必須建立信訪與司法間的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上訪者利益訴求的分流處理；要避免信訪案件出現(xiàn)選擇性結(jié)案，防止領(lǐng)導(dǎo)干部的個別化干預(yù)，就必須健全和完善相關(guān)法規(guī)制度，以配套的程序機(jī)制確保信訪訴求處理的普遍性正義。
由此，邁開信息化步伐的信訪，只有實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化運(yùn)作，才能為公民打造簡便、經(jīng)濟(jì)、順暢的權(quán)利救濟(jì)通道，才能為公權(quán)力提供溫和、理性、科學(xué)的制度更新機(jī)制，從而發(fā)揮信訪穩(wěn)定和促進(jìn)民主與法治的功能。
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本文標(biāo)題：評論：以信息化推進(jìn)信訪制度進(jìn)步
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