5月23日，工信部印發(fā)《企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，年內(nèi)圍繞中小企業(yè)減負(fù)將展開(kāi)一系列座談、調(diào)研與檢查工作。
針對(duì)反映較為集中的不合理負(fù)擔(dān)，特別是輕工、紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)存在的突出問(wèn)題，將按照各個(gè)部委“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，加快推動(dòng)問(wèn)題解決。
“中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，接下來(lái)關(guān)鍵的是如何落實(shí)。”工信部人士告訴記者。
今年4月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，以當(dāng)前中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，從財(cái)稅、金融方面對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)給予支持。
減稅效果不理想
據(jù)工信部人士介紹，目前促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策形成了以稅費(fèi)減免、資金支持、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系，但是這些政策的效果需要一段時(shí)間來(lái)觀察。
小微企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)發(fā)布后，相關(guān)部委將集中圍繞以創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展一輪企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)。
此前工信部對(duì)小微型企業(yè)中的傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型行業(yè)，比如紡織、輕工包括食品加工企業(yè)做了專(zhuān)題調(diào)研。
從調(diào)研的總體情況來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率太低，主要是原材料價(jià)格增長(zhǎng)、人力成本增加，另外還涉及人民幣匯率升值，以及土地資源的緊缺，這些都給傳統(tǒng)型的行業(yè)造成很大壓力。
5月上旬，工信部運(yùn)行局、中小企業(yè)司在北京調(diào)研當(dāng)前中小企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，與12家中小企業(yè)進(jìn)行了座談，了解企業(yè)面臨的主要不合理負(fù)擔(dān)，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議。
從座談情況看，受?chē)?guó)內(nèi)外需求萎縮等的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，反映的負(fù)擔(dān)也較為集中，主要是融資難、融資貴，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果異地不認(rèn)可導(dǎo)致重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)，人工成本上升較快以及用地難度加大等。
參與座談的企業(yè)還呼吁，國(guó)家應(yīng)加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的宣傳培訓(xùn)力度。
今年中小企業(yè)減稅政策主要包括提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、免征部分家政服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅等。
按照財(cái)政部門(mén)估算，僅上述項(xiàng)目每年就可減輕負(fù)擔(dān)150億元。
不過(guò)，從企業(yè)反映上來(lái)的信息看，這些被寄予厚望的減稅政策，在試點(diǎn)地區(qū)給企業(yè)帶來(lái)的減稅效果并不明顯。包括針對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)份額，很多企業(yè)反映不知道從何種途徑可以獲知相關(guān)信息。
據(jù)悉，調(diào)研組收集整理企業(yè)反映的突出問(wèn)題，及相關(guān)政策措施建議，已經(jīng)以報(bào)告形式報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱。
跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)負(fù)擔(dān)
近日，工信部總工程師朱宏任在由中組部、國(guó)家行政學(xué)院和工信部共同舉辦的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中小企業(yè)發(fā)展研討班”上，圍繞中小企業(yè)發(fā)展做
了專(zhuān)題報(bào)告。
朱宏任強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)前中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等問(wèn)題，根據(jù)中央要求，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)財(cái)稅、金融的支持力度。
據(jù)他介紹，接下來(lái)將會(huì)出臺(tái)一系列政策：一是針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)一步提出一些有針對(duì)性的政策措施；二是結(jié)合小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，進(jìn)一步提出支持和引導(dǎo)其發(fā)展的具體政策；三是在促進(jìn)小型微型企業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展方面，提出一些長(zhǎng)效機(jī)制。
工信部還將建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)分析制度，依托現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)門(mén)建立中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)分析企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，加快研究建立企業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)工作進(jìn)展情況定向發(fā)布地方、行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況測(cè)評(píng)結(jié)果。
同時(shí)，《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》征求意見(jiàn)稿正在聽(tīng)取地方、部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，盡快形成送審稿，報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。
根據(jù)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦公室的分工，工信部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)改委負(fù)責(zé)治理和規(guī)范涉企收費(fèi)。財(cái)政部負(fù)責(zé)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，參與規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦對(duì)涉及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)案件組織督查處理。
據(jù)悉，未來(lái)將繼續(xù)圍繞減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、完善企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策、加大資金投入和加強(qiáng)服務(wù)政策引導(dǎo)等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“周邊國(guó)家勞動(dòng)力成本和我們相比具有很大的優(yōu)勢(shì)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)有向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。我國(guó)人口眾多，傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)向外轉(zhuǎn)移，國(guó)家如不采取措施，會(huì)造成就業(yè)負(fù)擔(dān)，在這方面要考慮研究出臺(tái)政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度支持他們。”工信部相關(guān)人士告訴記者。
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