作為推進供給側結構性改革和推進新型城鎮化的重要抓手，我國特色小鎮建設初顯成效。未來，星羅棋布的特色小鎮有望成為拉動我國經濟發展的新引擎。
近日，行業標桿金誠集團在北京人民大會堂發布《中國特色小鎮2017發展報告》，為國內特色小鎮建設熱潮提供了參考樣本。金誠集團董事長韋杰表示，新型城鎮化是美好生活的一種解決方案。國家目前對特色小鎮支持力度很大，金誠集團作為一家民營企業有機會先行先試，幫助完善政策，探索改革發展方向。
特色小鎮建設熱潮中存在地方債、房地產傾向
報告指出，自特色小鎮發展培育的政策出臺以來，全國各地興起了建設特色小鎮的熱潮。數據顯示，目前各省提出的特色小鎮創建計劃，加之403個全國兩批特色小鎮試點，全國至少出現2000多個省級及以上特色小鎮。
調研發現，一些特色小鎮在建設中涌現出兩個傾向，一種是流于“地方債”，另一種是存在以特色小鎮行房地產之實。
有的地方，簡單運用行政命令，發布相關政策，規定特色小鎮建設的特定時間、數量以及規模。各地出現一批基金小鎮、一批健康養老小鎮、一批機器人小鎮，有很大一部分是不具備產業基礎的“跟風”。甘肅一干部說，有些地區把特色小鎮建設當作要“票子和帽子”的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮的帽子興奮不已，認為來錢了。無論是鄉鎮政府還是企業，都有分一杯羹的想法。
在珠三角，某房地產企業借助“科技小鎮”概念推動產業地產，獲得地方政府大量土地資源支持;在長三角，一家房地產企業打算在大城市周邊打造標準化的“農業小鎮”：兩平方公里農業區配套一平方公里建筑區，計劃承載3萬人。
//報告于2018特色小鎮創新發展年會暨中國新型城鎮化論壇發布//
國家城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵表示，特色小鎮的發展一旦引入房地產，就會拉高土地成本，特色產業則難以實現發展，最后會演變為房地產一業獨大，并帶來大量的小鎮庫存。國家發改委發展規劃司副司長陳亞軍表示，特色小鎮受一些房企的追捧，主要是因為解決了拿地貴的問題，特色小鎮的占地面積往往要十幾平方公里，以特色小鎮名義向政府拿地成本相對較低，但這和特色小鎮建設的初衷是相背離的。
先行先試，雙軌制提供高品質廉價出租房
發布該報告的金誠集團，在全國布局了59個特色小鎮，政府的總簽約量超過了5000億元人民幣，已經成為全國PPP特色小鎮的最大智慧庫，為中國特色小鎮建設積累了很多經驗，也為未來特色小鎮發展提供了思路。
報告選取了張家界天門仙境小鎮的運營案例。這是一個總投資193.18億元、國家財政部PPP項目庫中投資規模排在前列的文旅類項目。得益于當地世界級特色旅游風光，小鎮以旅游業為核心特色產業，為世界各地的游客提供有品質的服務，并通過特色小鎮開發，對鎮區進行科學規劃，配套建設道路、給排水、環保等基礎設施，實現以產業開發帶動城鎮經濟騰飛，提高新型城鎮化質量。
//張家界天門仙境小鎮效果圖//
在融合“PPP+產業化+金融化”的小鎮全生態鏈基礎上，金誠集團將嘗試在全領域推進“雙軌制”，率先解決人民住房、教育、醫療等方面的需求，努力打造安居樂業的生活。
2018年，金誠集團將深挖雙軌制，率先提供交通便利、綠化程度高、基礎設施配套完善的廉價出租房，留住大學生和希望在城市就業的家庭。當人群聚集后，金誠集團將配合產業化發展，推進商業消費和人才集結。對居住者來說，房地產開發商買地、賣樓之后，只留下物業公司，但對“雙軌制”運營者來說，將長期和居民保持緊密的互動，提供更便利的生活。
國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興評價說，從演化經濟學的角度來看，最新形態的特色小鎮，它的新產品、新結構、新業態等“特色”的形成，是由企業家的創新精神，以及城市中各項資源疊加、涌現出的結果。
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本文標題：《中國特色小鎮2017發展報告》：重申特色小鎮建設初衷
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