9月6日，江蘇省商務廳出臺《鼓勵跨國公司設立地區總部和功能性機構的意見》，試圖爭取在省級轄區內獲得更多的外資“總部機構”。
據臺灣區電機電子工業同業公會的年度調研報告，當下大陸經濟下行，以來料加工制造貿易為主的企業面臨的困境已從“5缺”上升為“10缺”，而從江蘇整體產業結構看，在此方面形勢更加嚴峻。
目前江蘇擁有超過3萬家外資企業，省商務廳廳長馬明龍表示，本次出臺的政策主要是通過“發揮已有外資項目的存量優勢”，促進其向總部演變。
馬明龍稱，這亦是外資企業在江蘇“脫胎換骨、轉型升級”的一次重要機遇。
總部概念“擴圍”
截至2012年8月，跨國公司在江蘇設立了近200家具有全部或部分總部職能的總部企業。江蘇商務系統近日認定了85家具備“地方特色”的總部和功能性機構。
江蘇省商務廳數據顯示，外資企業總部主要集中在三大行業：電子電氣、汽車機械和醫藥化工，本次85家外資總部企業中有一半是在過去5年中設立。
有數據顯示，自2012年以來，江蘇外商投資新增量已在大幅度下降。省商務廳表示，促進外資向總部轉型，是為破解資源環境、商務成本等因素制約，促進利用外資的轉型升級與可持續發展。
因此，引導政策的“江蘇特色”極其明顯，對總部概念予以“升級”，不僅將只具有部分總部職能的功能性機構納入政策范圍，而且將華東區、長三角區等區域性地區總部也納入扶持范圍，這也意味著非江蘇區域范圍內、帶有總部特點的機構也被納入。
本報獲悉，江蘇扶持措施覆蓋了跨國公司比較關注的人、財、物的進出，即人員出入境、就業許可、貨物通關、外匯進出等諸多方面，以“兩補兩獎”(開辦補助、用房補助、經營獎勵、高管獎勵)為主要抓手。
比如，開辦補助，將對跨國公司地區總部和功能性機構分別給予500萬和100萬的補助；用房補助則是對總部企業租賃或購建辦公用房都按年租金30%的標準連續補助3年；以及對營收增量按1億、5億、10億元三檔分別給予100萬、500萬、1000萬元的獎勵等。
事實上，諸多城市還會在省級獎勵基礎上給予市級配套獎勵。
“從吸引全球行業領軍企業總部、區域性總部和功能性機構做起，然后再逐步向世界500強企業、高能級、全功能總部發展。”馬明龍表示。
外資企業轉型
這亦是外資企業在江蘇“轉型升級”的一次機遇。
美資企業卡特彼勒集團，全球最大的土方工程機械和建筑機械的生產商，是當下外資在華企業轉型升級的一個典型代表。
2011年底，卡特彼勒技術研發(中國)有限公司把總部由北京遷至江蘇無錫，這是除美國本體以外最大的研發中心。Brian Sun博士告訴本報記者，盡管目前中國經濟增速放緩，但是卡特彼勒在江蘇的投資仍在繼續，“從北京轉型到無錫，我們用了3年時間，足以顯示我們的信心和誠意。”
包含研發中心在內，卡特彼勒在無錫共投資注冊了4家法人企業，形成了從生產基地到研發中心的完整產業鏈，并且在江蘇省徐州、南通等市還擁有多家工廠。此舉契合江蘇打造先進制造業基地的思路，亦得到地方大量政策照顧。
而主要以輪胎等橡膠產品為主的日企普利司通中國化工品投資有限公司，在轉型升級中更為積極，通過股權轉讓方式對中國區9家機構進行集團化改造，使其均具備總部機構的功能，此舉將獲得在財稅方面的優惠。
臺灣中原大學企業管理研究所教授呂鴻德博士對記者分析，大陸產業從外需向內需轉變，會帶來大量商機，此舉也將帶來很多外資企業歷史上僅以生產為主的格局轉變，因此管理模式要由金字塔向網絡式管理轉變，升格或成立具備總部經濟的機構理所當然。
“我們認為，在華設立跨國公司地區總部是適應中國市場和經濟全球化發展的一種趨勢。”博西家用電器投資(中國)有限公司董事長兼總裁蓋爾克先生向記者表示。
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本文標題：江蘇力促外資企業向總部轉型
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