中國經濟網北京6月15日訊(記者 鄧浩)據媒體報道，吉林省松原市前郭縣網友“81337184”因之前下載95部黃片到個人電腦上看，被當地公安局拘留15天并處罰款3000元。該網友表示不服，并向有關部門申請了行政復議。該消息立即引發網上熱議。中國經濟網記者調查發現，網民大多對于處罰提出異議，專欄作家魯國平表示：“如果從網上下載黃片都算違法、都拘留罰款，那違法網友太多了。”眾多法律人士也紛紛從專業角度表達看法，認為該處罰不具合法性。
觀點：不具應受處罰性
據媒體披露的此次行政處罰決定書顯示，當地警方處罰該網友的理由是“使用計算機在互聯網復制淫穢影片到自己電腦上供本人觀看”，根據是《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條。
北京市旗鑒律師事務所律師、主任劉曉原詰問道：“下載黃片只是供自己觀看，又何罪之有？”
北京廣盛律師事務所上海分所副主任律師、合伙人徐青認為，在自己家里單獨觀看黃片并不具有社會危害性，所以亦不具應受處罰性，該網友可提出行政訴訟。
北海案律師團積極參與者、北京惠城律師事務所律師王興表示，相關法律主要規制的是傳播行為特別是傳播牟利的行為。這個案例顯然是有明顯問題的。
江蘇益友天元律師事務所房地產專業律師、合伙人劉長偉指出：“這就是不依法行政的壞處。”
解讀：具有社會危害性才可處罰
廣東德納律師事務所朱運德律師在接受媒體采訪時表示，不同意當地警方觀點做法，他認為，使用私人電腦下載淫穢視頻供個人觀看，沒有傳播，也不做商業用途，沒有社會危害性，并不構成違法，警方處罰是欠妥的。
對于當地警方認為該網友有“復制”行為，朱運德指出，這樣的理解是片面的，他強調說，復制淫穢物品的行為和對社會的危害性，這兩個條件必須同時具備。《治安管理處罰法》第二條明文規定，妨害社會管理的行為，具有社會危害性的，才可以處罰。下載是不是復制呢？法無明文規定。既然法無明文規定，那就是合法的。當然，復制淫穢物品，如果主觀意圖是為了傳播或者盈利目的，那肯定是違法的，應該予以處罰。
記者點評：
中國不是判例法國家，但有案例指導制度，此前“楊化軍涉黃案”和“夫妻看黃碟案”這兩個相似案例的最終處理結果，對于本案，或許有一些參考價值在其中。黃色有害信息泛濫，的確需要公權力加以關注和應對，但掃黃的關鍵恐怕還是在于從銷售、傳播等流通環節加以遏制，而包括隱私權在內的民眾的合法權益則不應受到侵擾，也只有這樣公權力的權威性和嚴肅性才能得到有效保證。
相關案例回顧：
案例一：
2010年2月26日上午10時許，宜賓市公安局網監支隊、南溪縣公安局網監大隊聯合偵辦組案偵民警進入位于宜賓南溪縣城區的楊化軍(化名)家中，對房內一臺筆記本電腦和一臺式電腦硬盤進行了檢查，查出大量從網絡下載復制的涉嫌淫穢色情物品，包括視頻文件39個(約7G)，淫穢黃色圖片526張(約80M)。鑒于嫌疑人楊化軍在家觀看淫穢物品，并未向外傳播，且沒有以此作為謀利的工具。根據1997年由公安部發布實施的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》有關規定：任何單位和個人不得利用國際聯網制作、復制、查閱和傳播淫穢、色情信息，網監部門對嫌疑人楊化軍處以警告及罰款3000元的處罰。
此事經媒體報道后，南溪縣公安局隨即進行了復查，經復查認為，對楊化軍的處罰適用法律不當，于3月24日對楊化軍作出了撤銷原處罰的決定。
案例二：
2002年8月18日晚10時許，陜西省延安市某派出所民警接群眾電話舉報，稱張某夫婦在家中播放黃碟，4名民警遂身著便衣前去調查，并找借口進入張某家中，未出示證件和搜查令即對張某夫婦予以查處，在查處過程中與張某夫婦發生沖突，兩民警受傷。民警后以妨礙警方執行公務為由，將張某帶回派出所，張某向派出所交了1000元暫扣款后被放回。此事經媒體披露后備受關注，談判協商后最終達成調解協議。這對夫婦獲賠近3萬元人民幣，并且得到當地公安機關賠禮道歉。
該案件代理律師、北京正平律師事務所的向陽表示，法律分為公法和私法，所謂公法主要是國家一些禁止性的、管理性的規定，比如《刑法》規定不能殺人。私法是指民法、合同法等引導性的規定。凡是公法沒禁止的公民都可以做，夫妻在家看黃碟沒有被公法所禁止，那么就應該可以做。(公安機關的行為)涉及到公權利對私權利的侵犯，隱私權是私權利的一種，也可以說侵犯了當事人的隱私權。
相關法律知識：
《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條規定，“制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或利用計算機信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”
《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條規定，“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。”
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