國家版權局25日上午召開“著作權法修改媒體互動會”。國家版權局政策法規(guī)司司長王自強在回答有關著作權集體管理的焦點問題時表示，針對特定權利的特定使用方式前提下，如果著作權人的權利不“被代表”，將會產生的社會效果是：全國十余萬家“卡拉ok”經營企業(yè)就得關門，中國的社會將進入沒有音樂的世界。
中國音像協(xié)會唱片工作委員會(唱工委)此前對草案部分條款表達過強烈反對，其常務副理事長宋柯當天也出席了會議。
王自強：版權局不是立法機構，不是任何一方利益主體的代言人
在與記者展開互動之前，王自強先做了幾點聲明。
王自強說，新聞出版總署、版權局不是立法機構，但根據(jù)中國立法體制的相關規(guī)定，法律、行政法規(guī)的修訂草案由相關行政部門提出。所以出版總署、版權局承擔了著作權法第三次修改草案的初步工作。此次修訂，不是另起爐灶，不是制定著作權法，一定是在遵循現(xiàn)有著作權法基礎上的制度完善。
他表示，新聞出版總署(版權局)作為草案的起草者，不代表任何利益主體的單方面意見。也就是說，不是任何一方利益主體的代言人，而是著作權法的法律關系中，不同利益者的協(xié)調者和平衡者。
“我們在起草時的基本原則是，既要保護智力創(chuàng)造，也要鼓勵知識傳播。既要反對市場競爭的壟斷行為，也要防止權力交易的濫用。在保護作者權利的基本前提下，實現(xiàn)權利人、使用者和社會公眾三者之間的利益平衡，促進作品的廣泛傳播，促進經濟和文化發(fā)展的繁榮，最終滿足最廣大消費這的精神需求”王自強說。
談及此次修法的基本過程，王自強表示，啟動工作去年7月13日拉開帷幕。起草小組辦公室在向社會公開征集修改意見、委托科研單位起草專家建議稿之后，兩次召開專家委員會的會議，對建議稿內容進行討論。最終在3月31日向社會公開征求意見，引發(fā)了積極反響和社會各界高度關注。目前最為激烈的意見，集中在草案的46、48、60、69和70條。
對于社會上的一些質疑聲音，王自強表示，公布草案就是為了充分聽取各方意見。對所收到意見中理由很充分的，也會接受。
王自強解讀爭議條款 宋柯提出不同意見
當天的媒體互動環(huán)節(jié)，各路記者圍繞爭議較大的46、48、60、69、70等條款進行提問，王自強一一給予回答。宋柯在現(xiàn)場也就部分條款提出了不同意見。
宋柯當天表示，從現(xiàn)狀來講，中國的權利人目前處在最惡劣的環(huán)境下。在他看來，這個草案沒有太考慮所有權利人，60條和70條的規(guī)定過于傾向于集體管理組織。雖然草案里也有令人欣喜的變化，其中對表演權和廣播權的部分，“我們也非常認同和支持”。但其中幾條不好的，有可能抵消好的法律。
宋柯當天對草案中46條涉及法定許可及“3個月”時效等問題，都未表現(xiàn)出大的異議。
但他強調，草案中46條，取消了原有的“但書條款”。從目前的現(xiàn)狀來看，這部分是惟一能保護權利人的武器。
王自強對此表示，其他國家的相關條款中，沒有“著作權人聲明不許使用的不得使用”，“因為有這條，就不叫法定許可了”。
關于集體管理制度：不“被代理” 中國將無音樂
此次草案出臺后，圍繞著作權集體管理制度方面的條款，受到頗多質疑。
宋柯發(fā)言說，從權利人來講，是樂于讓組織去收費的。但上升到主法中，就讓權利人失去了訴訟的機會。比如 第70條基本可以越過刑法，簽了合約就可以直接用，“這點是我們極其反對的”。
如果著作權人的權利不“被代表”將會怎樣?王自強當天重申了自己此前一篇文章中的觀點，即，針對特定權利的特定使用方式前提下，如果著作權人的權利不“被代表”，將會產生的社會效果是：全國十余萬家“卡拉OK”經營企業(yè)就得關門，中國的社會將進入沒有音樂的世界。
他同時表示，現(xiàn)在集體管理制度不規(guī)范，但是不能因為集體管理組織存在問題而廢除，而應該完善。
關于涉及69條“避風港原則”的，王自強表示，在這方面，中國的規(guī)定比歐美還嚴格。
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本文標題：版權局回應著作權法草案：不代表任何利益方
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