必須盡早主動(dòng)推進(jìn)全方位改革，才能筑起抵御增長(zhǎng)減速的“防波堤”。擴(kuò)大對(duì)外開放具有格外重大的意義是“硬著陸”，還是恰恰符合調(diào)控意圖，是時(shí)下中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)的焦點(diǎn)。但是，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增速必將下滑已漸成共識(shí)。對(duì)此，中國(guó)政府尚無(wú)未雨綢繆之策。這一巨大的“改革缺口”將構(gòu)成日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)30余年迅猛增長(zhǎng)，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。幸或不幸，中國(guó)迄今并未經(jīng)歷過(guò)一次真正的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然而，大政府、高投入式的增長(zhǎng)已呈現(xiàn)疲態(tài)。如果說(shuō)本輪全球金融危機(jī)揭開這一經(jīng)濟(jì)神話終場(chǎng)之幕，劉易斯拐點(diǎn)的臨近則樹起某種無(wú)可逃避的大限。誠(chéng)然，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前景大可不必過(guò)度悲觀， 13億人口蘊(yùn)藏的增長(zhǎng)潛力遠(yuǎn)未衰竭，但是，必須盡早以主動(dòng)改革，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的全方位改革，才能筑起抵御增長(zhǎng)減速的“防波堤”。其中，擴(kuò)大對(duì)外開放具有格外重大的意義。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，紛紛提示未來(lái)中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速下滑。世界銀行預(yù)測(cè)，隨著今后勞動(dòng)人口和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的放緩，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率將由2010年的9.5%下降至2015年的7.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一項(xiàng)課題研究也預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率很可能在2015年前后下一個(gè)臺(tái)階，由目前的10%降到7%左右。這些判斷反映了觀察家們對(duì)中國(guó)既有發(fā)展方式的深刻憂慮。
無(wú)疑，對(duì)于短期的經(jīng)濟(jì)減速或波動(dòng)，中國(guó)尚可抵御。相比其他大型經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)政府掌控著充足的資源，其調(diào)控政策亦可迅速顯效。然而，倘若經(jīng)濟(jì)增速永久性降低而又準(zhǔn)備不足，則可能陷入嚴(yán)重困境，引發(fā)財(cái)政金融危機(jī)乃至嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以回到穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道。這些“盛世危言”值得重視，中國(guó)政府的職責(zé)便在于趨利避害，爭(zhēng)取最佳情境。
這些警示并非杞人憂天。盡管中國(guó)堪稱國(guó)際上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和成長(zhǎng)的“優(yōu)等生”，決策層對(duì)于社會(huì)管理也給予了空前的重視，但是，社會(huì)失序跡象依然不時(shí)顯現(xiàn)，令人對(duì)經(jīng)濟(jì)增速整體下降后的社會(huì)承受力深感擔(dān)憂。
近來(lái)發(fā)生的社會(huì)沖突事件往往與長(zhǎng)期積累下來(lái)的收入差距懸殊、社會(huì)安全網(wǎng)不健全、官員濫權(quán)貪腐等因素糾結(jié)在一起。應(yīng)該看到，這類問(wèn)題與物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)畸高等問(wèn)題本質(zhì)不同，后者可施以特定抑制措施或政策組合，只要態(tài)度堅(jiān)決、措施得當(dāng)，假以時(shí)日定可見(jiàn)到療效；前者則牽涉民眾平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、分享發(fā)展成果的權(quán)利。當(dāng)眾多大中小企業(yè)停止擴(kuò)建投資、收縮經(jīng)營(yíng)、拋出庫(kù)存，當(dāng)千百萬(wàn)人因此生計(jì)困頓，人們的價(jià)值觀將會(huì)發(fā)生劇變，切不可將它只視為成長(zhǎng)的代價(jià)。
因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)便不可再停于口頭、流于文牘；縮小收入差距，變革社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，也均有了迫切的現(xiàn)實(shí)要求。目前，個(gè)人所得稅法正在修訂，這是政府在二次分配范圍內(nèi)所做的努力，但是，解決收入分配問(wèn)題關(guān)鍵仍在一次分配。必須調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，必須為盡可能多的社會(huì)成員創(chuàng)造平等的生存和發(fā)展環(huán)境，提供相近的受教育機(jī)會(huì)以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。走向依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才可真正持續(xù)。
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速減緩，改革的任務(wù)愈發(fā)繁重。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制機(jī)制、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革、行政體制改革以及農(nóng)村改革等，早已被列為改革重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)積極得力地推進(jìn)。重中之重是以更加開闊的胸懷擴(kuò)大對(duì)外開放。改革陷于膠著之際，以開放促改革仍不失為一種可行路徑。
成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待外資的態(tài)度是一以貫之的，盡管在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)也難免滋長(zhǎng)保護(hù)主義傾向，但其施政絕不會(huì)大開大闔。反觀中國(guó)，部分人士的態(tài)度殊難理解：在經(jīng)濟(jì)略微減速時(shí)即懷恐懼排外之心，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)又極易自大。如此，其對(duì)待外資的態(tài)度便必然染上過(guò)于濃厚的功利色彩且變化無(wú)常。從改革之初的趨之若鶩，到后來(lái)的挑挑揀揀，到近來(lái)或明或暗的歧視，都顯露出一種狹隘的實(shí)用主義傾向。
當(dāng)亞洲金融危機(jī)肆虐時(shí)，中國(guó)果斷實(shí)施了結(jié)構(gòu)改革，削減國(guó)有部門規(guī)模，推動(dòng)商品房改革，加入WTO，所有這些大刀闊斧的改革均為中國(guó)成為世界工廠奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。今天，全球金融危機(jī)的陰影仍揮之不去，中國(guó)改革的任務(wù)更加緊迫。只有以壯士斷腕的氣魄主動(dòng)改革，才能為未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)奠定長(zhǎng)治久安之基。
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