中小企業(yè)融資難是老問題了。曾有一個(gè)中小企業(yè)的老板說，哪怕只有萬分之一的融資可能，我都會(huì)做百分百的努力。據(jù)央視12日?qǐng)?bào)道，正在天津舉行的第五屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)上，卻出現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，來參會(huì)的小企業(yè)很少。
難道中小企業(yè)不想融資嗎？當(dāng)然不是，而是他們知道，在這樣的場(chǎng)合是根本不可能獲得融資的。因?yàn)閬磉@里的銀行家和投資家們眼里只有大企業(yè)、大項(xiàng)目，一筆資金怎么也得數(shù)千萬、幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億，小企業(yè)區(qū)區(qū)十萬百萬的項(xiàng)目是根本入不了人家的法眼。
我們能說中小企業(yè)資質(zhì)不夠格嗎？恐怕也很難。確實(shí)一般中小企業(yè)資本規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制不完善，信息不透明，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差等等，這些都是銀行不敢、不能貸款的“警戒線”。但問題是如果什么標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了大企業(yè)的指標(biāo)，它還是中小企業(yè)嗎？在中小企業(yè)看來，銀行貸款門檻高，審批程序復(fù)雜，很多要求和指標(biāo)并不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際狀況。
銀企雙方都有道理，也都有苦衷。但是中小企業(yè)融資的問題卻不能不管。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)占中國(guó)企業(yè)總數(shù)99%以上，提供了75%的城市就業(yè)，為地方政府貢獻(xiàn)了近一半的稅收。中小企業(yè)發(fā)展好，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定；中小企業(yè)發(fā)展不起來，不僅沒有經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)穩(wěn)定也成問題。
當(dāng)我們從這樣的高度來看待中小企業(yè)的發(fā)展地位時(shí)，破解銀企困局的思路也就清楚了。這就是政府作為第三方要高屋建瓴拿出大手筆，在政策領(lǐng)域進(jìn)行金融創(chuàng)新。
解決中小企業(yè)融資難的政策領(lǐng)域金融創(chuàng)新可分三步走：
第一步，在現(xiàn)有的銀行框架下，確定有力的政策導(dǎo)向，通過中小企業(yè)專項(xiàng)信貸額度、中小企業(yè)審批環(huán)節(jié)區(qū)別對(duì)待、對(duì)中小企業(yè)貸款進(jìn)行稅收貼息等較為寬松的政策，確保銀行向中小企業(yè)的貸款落到實(shí)處。這是治標(biāo)之策，但也是救急之策。
第二步，設(shè)立專門針對(duì)中小企業(yè)的政策性銀行。可以考慮在現(xiàn)有的中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國(guó)家開發(fā)銀行三大政策性銀行之外，新成立“中小企業(yè)發(fā)展銀行”，專做中小企業(yè)的信貸，專門保障中小企業(yè)的融資。法國(guó)中小企業(yè)設(shè)備信貸銀行、韓國(guó)中小企業(yè)銀行就是這樣的銀行，它們的效果很不錯(cuò)。
第三步，降低銀行門檻，并逐步放開對(duì)民間資本的金融管制。既然殺雞不需要用牛刀，大銀行為小企業(yè)服務(wù)成本太高，為什么不可以讓中小銀行服務(wù)中小企業(yè)；既然民間資本的金融沖動(dòng)相當(dāng)強(qiáng)烈，而且事實(shí)上已經(jīng)客觀存在“地下信貸”，為什么不可以通過大手筆的制度創(chuàng)新，在做好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，構(gòu)建一大批中小銀行，使其既成為民間資本融通的平臺(tái)，又成為中小企業(yè)融資的平臺(tái)。如此皆大歡喜，何樂不為？
走好這三步，中小企業(yè)融資難問題何愁不解。（作者系中共中央黨校教授）
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本文標(biāo)題：辛鳴：中小企業(yè)融資難可用三招化解
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