民資一旦進入電信行業(yè)，在競爭的同時肯定也可能會帶來一些意外狀況，政府監(jiān)管部門應(yīng)該要做好對可能出現(xiàn)的市場無序競爭的監(jiān)管，同時應(yīng)該防止某些利益團體可能達成的垂直擠壓和壟斷協(xié)議。
工業(yè)和信息化部27日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出將引導(dǎo)民間資本通過多種方式進入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了八大重點領(lǐng)域。電信業(yè)八重點領(lǐng)域放行民間資本，探尋多年的民間資本進入電信業(yè)之路亮起了“綠燈”。
2010年國務(wù)院13號文就提到了民資進入電信業(yè)這一問題,因此此次實施意見發(fā)布可以說是對該文件的一個明確落實。支持民間資本細則時限將至，工信部近日提出引導(dǎo)民間資本進入電信業(yè)八大領(lǐng)域，這將有利於促進行業(yè)競爭，并刺激通信費用降低。民資進入電信業(yè)的大門被打開，將對現(xiàn)在的市場格局產(chǎn)生哪些影響？對現(xiàn)有市場監(jiān)管提出哪些挑戰(zhàn)？為此，記者采訪了中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長、業(yè)界知名電信專家楊培芳先生。他表示民資進入電信業(yè)的趨勢不可避免，且將有助于電信行業(yè)向運營多元化、技術(shù)融合化等方向發(fā)展。
三大亮點凸顯民資進入電信業(yè)領(lǐng)域有所放寬
記者：此次《意見》明確指出，電信業(yè)八大重點領(lǐng)域鼓勵民間資本進入。你認為此次的意見稿有何亮點之處？您如何解讀 “開放移動轉(zhuǎn)售”這個詞？
楊培芳：此次《意見》明確指出，電信業(yè)八大重點領(lǐng)域鼓勵民間資本進入，主要體現(xiàn)在發(fā)下方面：移動轉(zhuǎn)售；接入網(wǎng)和用戶駐地網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)托管；增值電信；通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)；參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護；以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場等。民資進入電信業(yè)這個話題也談了幾年了，這次《意見》的出臺是為貫徹國務(wù)院關(guān)于落實“鼓勵民間資本參與電信建設(shè)；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享”的要求，對促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。
我個人認為此次發(fā)布的《意見》主要有以下三大亮點：鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點、鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)。這三方面有別于以前多次提到民資進入電信業(yè)只限于增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的說法，民資進入電信業(yè)的領(lǐng)域有所放寬。例如，我們看到被封閉多年的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終于向民資打開大門，盡管它僅僅限定在移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但也是不可忽視的重要突破。
雖然此次開放了移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，但從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的角度來看，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)還是存在區(qū)別的，轉(zhuǎn)售只是批發(fā)或者虛擬運營性質(zhì)，還不是基礎(chǔ)核心網(wǎng)絡(luò)向獨立民資開放。 上一頁1 2 下一頁
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近年來，討論民間資本進入電信業(yè)的話題一直是業(yè)界的焦點，尤其在電信業(yè)市場寡頭競爭滋生出很多監(jiān)管難題之后，無論用戶還是業(yè)界對電信業(yè)開放的呼聲不斷高漲。在今年3月5日，溫家寶總理就在政府工作報告中提到，研究推>>>詳細閱讀
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