工業和信息化部27日發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，提出將引導民間資本通過多種方式進入電信業，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了八大重點領域。電信業八重點領域放行民間資本，探尋多年的民間資本進入電信業之路亮起了“綠燈”。
2010年國務院13號文就提到了民資進入電信業這一問題，因此此次實施意見發布可以說是對該文件的一個明確落實。支持民間資本細則時限將至，工信部近日提出引導民間資本進入電信業八大領域，這將有利於促進行業競爭，并刺激通信費用降低。民資進入電信業的大門被打開，將對現在的市場格局產生哪些影響？對現有市場監管提出哪些挑戰？為此，記者采訪了中國信息經濟學會理事長、業界知名電信專家楊培芳先生。他表示民資進入電信業的趨勢不可避免，且將有助于電信行業向運營多元化、技術融合化等方向發展。
三大亮點凸顯民資進入電信業領域有所放寬
記者：此次《意見》明確指出，電信業八大重點領域鼓勵民間資本進入。你認為此次的意見稿有何亮點之處？您如何解讀 “開放移動轉售”這個詞？
楊培芳：此次《意見》明確指出，電信業八大重點領域鼓勵民間資本進入，主要體現在發下方面：移動轉售；接入網和用戶駐地網；網絡托管；增值電信；通信工程設計、施工、監理、網絡系統集成、用戶管線建設；參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；以參股方式進入基礎電信運營市場等。民資進入電信業這個話題也談了幾年了，這次《意見》的出臺是為貫徹國務院關于落實“鼓勵民間資本參與電信建設；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享”的要求，對促進整個產業的發展具有積極的意義。
我個人認為此次發布的《意見》主要有以下三大亮點：鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點、鼓勵民間資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務。這三方面有別于以前多次提到民資進入電信業只限于增值業務領域的說法，民資進入電信業的領域有所放寬。例如，我們看到被封閉多年的轉售業務終于向民資打開大門，盡管它僅僅限定在移動業務領域，但也是不可忽視的重要突破。
雖然此次開放了移動業務轉售，但從網絡經濟的角度來看，轉售業務與經營網絡還是存在區別的，轉售只是批發或者虛擬運營性質，還不是基礎核心網絡向獨立民資開放。
民資進入電信業，將會對現有市場競爭格局帶來影響
記者：隨著民資進入電信業，對行業的市場競爭會帶來哪方面的影響？尤其是駐地網與接入網的放開，對我國寬帶市場會有何影響？
楊培芳：市場開放是趨勢,投資主體多元化有好處,可以令電信市場結構更加優化，隨著競爭主體的增多，這在一定程度上也會促進國有運營企業加大對現有企業的服務與創新力度。 上一頁1 2 下一頁
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