民營資本進(jìn)入電信等壟斷行業(yè)的希望再度浮現(xiàn)。
日前，工業(yè)和信息化部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上表示，工信部將加強(qiáng)電信市場監(jiān)管，維護(hù)市場競爭秩序，制定鼓勵引導(dǎo)社會資本進(jìn)入電信等領(lǐng)域參與市場競爭的政策措施。
此前，國家發(fā)改委主任張平在出席中國發(fā)展高層論壇2012年會時表示，今年要以放寬市場準(zhǔn)入門檻為重點，實施更具針對性和可操作性的鼓勵政策，支持民營資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。
而在今年的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中也提出，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。溫總理的這番講話被視為政府打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。
然而，要實現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。
一直以來，業(yè)內(nèi)鼓勵民營資本入駐電信、能源、金融、教育等領(lǐng)域的呼聲很高，但均是雷聲大、雨點小，有關(guān)方面遲遲拿不出相應(yīng)的政策和實施措施。
在政府的三令五申之下，為何還會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？原因在于行業(yè)利益糾葛錯綜復(fù)雜，而且投資金額巨大。
民營資本的進(jìn)入規(guī)模和速度在能源、金融、教育等行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，但在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，民營資本卻無路可尋。
目前，我國電信業(yè)資本的構(gòu)成比例是：國有資本2122.02億美元，公眾資本（包括民資、外資等）2254.91億美元。占比情況分別為48%和52%。據(jù)工信部統(tǒng)計，在我國目前持運營牌照的2.2萬多家增值電信企業(yè)中，95%以上是民營資本。
表面上看，電信領(lǐng)域并不存在民營資本進(jìn)入難的問題，但問題的實質(zhì)在于，民營資本只能在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域耕耘。真正想進(jìn)入的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)等核心領(lǐng)域，卻是門檻頗多。
按照2009年工信部出臺的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司必須是國有股權(quán)不少于51%，光這一條規(guī)定就意味著外資及民營資本難以控股經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。此外，進(jìn)入這一領(lǐng)域的資金門檻高。據(jù)了解，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為10億元。而即使解決了注冊資金的問題。民營資本在進(jìn)入電信領(lǐng)域后還會發(fā)現(xiàn)，它們在3家國營電信巨頭面前不過是只小螞蟻，根本無法展開公開競爭。在高門檻和高風(fēng)險的壓力下，即使前面堆積著座座金山也無法吸引民營資本進(jìn)入。 上一頁1 2 下一頁
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本文標(biāo)題：評論：民營資本進(jìn)入電信業(yè)任重道遠(yuǎn)
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