繼“收卡門”、“信號(hào)測(cè)試門”之后，電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)手段又有了新的版本，即“貼身肉搏”。作為從技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)角度均走在國(guó)內(nèi)前列的電信行業(yè)，出現(xiàn)此類低級(jí)的事件，讓人唏噓的同時(shí)，更讓人反思，這個(gè)行業(yè)到底是怎么了？深層的原因又是什么？
筆者認(rèn)為，這是電信客戶普及率較高情況下的再發(fā)展與市場(chǎng)總額受限的矛盾的集中體現(xiàn)，是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和巨大的KPI考核壓力夾擊下的非理性競(jìng)爭(zhēng)。那么，面對(duì)這種非理性的競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)管力度是否應(yīng)該相應(yīng)地加大呢？筆者認(rèn)為，恰恰相反，正是因?yàn)檫^(guò)多的管制，讓電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)“被管制得不自由”，才不得已催生了這種競(jìng)爭(zhēng)措施。
電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)舉措首先是價(jià)格戰(zhàn)，但持續(xù)的降價(jià)最終的結(jié)果是導(dǎo)致行業(yè)達(dá)到社會(huì)平均利潤(rùn)水平，最終將導(dǎo)致全行業(yè)的利潤(rùn)下降甚至負(fù)增長(zhǎng)，因此價(jià)格手段也最先被喊停。那么，沒(méi)有了價(jià)格這一有力武器，缺乏資源的基層單位靠什么去競(jìng)爭(zhēng)？所以，“肉搏戰(zhàn)”這一下策也是萬(wàn)般無(wú)奈之舉。
眾所周知，電信市場(chǎng)的管制首先是“公益原則”，即限制壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。但這也應(yīng)區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，保持權(quán)益均衡是有必要的，同時(shí)也要照顧社會(huì)公眾和企業(yè)、消費(fèi)者各方面的利益。政府制定電信監(jiān)管政策的第二個(gè)著眼點(diǎn)是“發(fā)展原則”，即電信價(jià)格政策要促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展。這個(gè)原則實(shí)際上是附屬于公益原則的，監(jiān)管的目的是讓電信行業(yè)更好的發(fā)展，而發(fā)展是為了讓消費(fèi)者使用更多更好的電信服務(wù)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果必然是損害電信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性，也會(huì)使電信服務(wù)難以為繼，這似乎是加強(qiáng)管制的理由，但其實(shí)在不同的電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，使價(jià)格水平最低、促進(jìn)發(fā)展、增進(jìn)效率的實(shí)現(xiàn)方式是不一樣的。
在充分競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)環(huán)境下，依靠市場(chǎng)的自身機(jī)能可以完成資源的配置、價(jià)格的制定和利潤(rùn)的控制。比如，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以選擇產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)的差異化來(lái)形成不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于管制政策的收緊，特別是一些不對(duì)稱管制監(jiān)管，比如3G制式的選擇、單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、非對(duì)稱結(jié)算和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照發(fā)放等卻限制了電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)手段。特別是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)許可證制度，讓運(yùn)營(yíng)商不能通過(guò)真正的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，從而通過(guò)產(chǎn)品的不同來(lái)有效面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)起競(jìng)爭(zhēng)。
因此，要改變電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)的非理性競(jìng)爭(zhēng)局面，就要發(fā)展市場(chǎng)力量，減少政府管制，將管制型為主的電信市場(chǎng)管理模式變?yōu)榉⻊?wù)引導(dǎo)型，鼓勵(lì)高水平的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
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本文標(biāo)題：過(guò)度監(jiān)管導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商貼身肉搏等非理性競(jìng)爭(zhēng)
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