隨著電信市場的逐步開放和競爭的加劇，一個電信網絡運營商要想跨越從網絡運營到客戶服務的整個產業鏈，并將每一個環節都做得很好不太現實。
因此，運營商要想取得競爭中的最大價值，只需保留企業中關鍵功能，將其他功能轉售或虛擬化；而大量中小企業也希望通過轉售，利用其他運營者的基礎設施提供電信服務并從中獲益；電信管制機構也希望藉此促進市場多層次的競爭。
核心
電信業務轉售，是指從其他擁有設施的電信公司購買電信服務或租用電信設施，重新包裝成自有品牌的電信服務，再銷售給用戶，從中獲取利潤。新的電信服務可能附加了新的價值，也可能沒有附加。
專家普遍認為，對于移動通信市場來說，由于有頻率資源的限制，傳輸通道的經營者數量是有限的，因此在移動市場上業務轉售有更重要的意義。
美國和歐洲有許多企業沒有移動通信設施，從移動運營商那里批量購買無線時間直接轉售給用戶，或與其他業務打包后提供給用戶。美國第二大長途電話公司WorldCom同時是美國最大的移動業務轉售商。日本也有專門提供國內移動電話業務的公司，如Japan Communications Inc.。
從海外經驗看，要想成為一個電信業務轉售商，必須具備以下一些條件。首先是廣泛的客戶群，其次要有較高的品牌知名度，第三良好的分銷渠道等等。
實施
我國《電信條例》中對轉售業務的規定相當簡單：轉售業務屬于第二類基礎電信業務，比照增值電信業務管理，缺乏明確的操作細則。因此轉售業務在我國并未開展起來，典型案例如潤迅公司。
在中國香港移動業務轉售開展已有多年，經驗豐富。香港2007年2月2日實施的《電訊條例》中已設立一個類別牌照，將所有轉售商活動納入管制，進一步保障消費者權益。根據規定，任何人士如提供電信服務，卻并無操作任何電信設備，便屬于類別牌照的范圍。轉售電信服務的人士將會自動成為類別牌照持有人，并受類別牌照下的牌照條件管理。
香港通訊事務管理局相關負責人表示，一般而言，消費者未必留意，亦不會關注所使用的服務是由基礎電信運營商還是轉售商提供，但如果轉售商提供的服務未能達到令人滿意的水平，而消費者希望向有關轉售商投訴，情況便可能有所不同。
美國聯邦電信法也規定，公共運營商必須以批發價向轉售經營者提供電信服務產品，方便轉售經營者能以更實惠的價格將電信服務轉賣給非電信經營者的用戶。
難點
北京英納特研究所高級咨詢師哈維·湯姆林森認為，移動通信業務轉售趨勢在3G 時代會更明顯。他表示，作為移動通信市場的后入者，中國電信(微博)一旦在政策允許的范圍之內進行移動業務轉售，對移動業務的迅速開展及短期內爭取更多的用戶能起到積極作用。
不過，工業和信息化部電信研究院情報所王秀屏認為，轉售業務開放只是電信市場引入競爭的初級階段，最終還是要打破基礎設施(主要是傳輸通道)上的壟斷瓶頸。
開放轉售業務需要有相應的管制政策來保障，例如須要求原有運營商以批發價對轉售者提供業務，轉售經營者在電信資源方面要有相應的分配辦法。
王秀屏表示，這些政策在一定程度上是一柄雙刃劍，如果政策傾向于原有運營商，就不能有效地促進競爭；如果政策過分傾向于轉售經營者，就會使大量新加入者依賴原有運營商的網絡設施，不能實現最終意義上的充分競爭。
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本文標題：移動通信轉售業務促進市場多層次競爭
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