【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】（記者 王富貴）昨日，工信部新聞發(fā)言人、通信發(fā)展司司長張峰表示，目前發(fā)改委、工信部正同11個部門正在積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，將對廣電等進(jìn)入寬帶運營市場帶來機(jī)會。同時，也有可能會滑向極端。
“寬帶中國”戰(zhàn)略旨在部署下一代國家信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展布局和演進(jìn)升級，這將牽涉多方利益。國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員徐建平曾多次強(qiáng)調(diào)，寬帶中國戰(zhàn)略是要形成一個"適合于中國國情的，滿足國民經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展需要的，協(xié)同發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡(luò)"，因此，需要在"國家統(tǒng)籌布局的前提下，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，多方協(xié)同推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略的實施"。在這樣的前提下，除了由中國聯(lián)通和中國電信構(gòu)建的"雙獨大"的寬帶市場結(jié)構(gòu)將被擊破外，也意味著游戲規(guī)則的重建和話語權(quán)的丟失和來自多方力量的分食。
寬帶中國戰(zhàn)略令廣電亦喜亦憂 恐滑向極端模式
其中，廣電對寬帶市場也已覬覦已久，其將三網(wǎng)融合和“寬帶中國”戰(zhàn)略視為進(jìn)入固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的最佳機(jī)遇。目前廣電方面正在加速自身整合為進(jìn)入寬帶市場做準(zhǔn)備。據(jù)悉，未來將獲得固網(wǎng)牌照的，是廣電系尚在組建中的國家有線網(wǎng)絡(luò)公司。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)廣電總局目前下發(fā)的相關(guān)文件，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建工作進(jìn)展順利，組建方案已經(jīng)國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審核通過，已上報國務(wù)院審批，目前正在籌備建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺。國家有線的審批工作正按部就班地進(jìn)行中，按照目前的審批進(jìn)展，預(yù)計今年年底即將成立。
不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電成立中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司難度比較大。因為廣電是從下至上發(fā)展的，而且是各級政府為投資主體，分級而治，協(xié)調(diào)上比較困難。廣電系要形成全國一盤棋，面臨著股權(quán)等一系列難題。
并且，廣電政企不分的體制將制約其在寬帶市場的競爭力。廣電在事業(yè)單位體制下，造成了激勵機(jī)制缺失、服務(wù)能力欠缺、執(zhí)行力不強(qiáng)、市場洞察力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。競爭還是在同樣的體制下為好，企業(yè)和企業(yè)競爭，事業(yè)單位和事業(yè)單位競爭，而一個企業(yè)和一個事業(yè)單位競爭，勝負(fù)將一清二楚。
工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長陳金橋也指出，目前廣電系統(tǒng)的寬帶業(yè)務(wù)并不突出，市場份額很小，在3.5%-4%之間。對于廣電來說，寬帶不是其核心業(yè)務(wù)，且在商業(yè)模式、管理體制、內(nèi)部機(jī)制方面多有掣肘。“當(dāng)然廣電網(wǎng)絡(luò)也有自己的問題，現(xiàn)在即便獲得了資格也很難開展寬帶業(yè)務(wù)，目前廣電的網(wǎng)絡(luò)最大的瓶頸是入戶這塊的帶寬，電信升級改造后已經(jīng)達(dá)到了10兆-20兆的平均入戶速率，而廣電目前依然只有2兆。”國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春也坦承，如果要達(dá)到電信目前的入戶速率，廣電需要比之前雙向改造投入多10倍的費用，對于資金緊張的廣電來說這是個艱巨的任務(wù)。
也有媒體評論稱，從長遠(yuǎn)考量市場格局，目前市場格局存在兩種極端的模式，一種是由于缺乏競爭造成壟斷或寡頭壟斷；另一種是由于門檻過低導(dǎo)致的數(shù)量龐大的企業(yè)無序競爭。面對移動和廣電將獲得固網(wǎng)運營牌照而言，這兩種結(jié)果都有可能出現(xiàn)。例如中移動和廣電進(jìn)入寬帶市場后，當(dāng)前數(shù)量眾多的二級運營商更可方便從兩家購得寬帶運營的網(wǎng)絡(luò)資源，引發(fā)進(jìn)入門檻降低、價格套餐無序、市場競爭更為混亂的亂象。所以，如果兩家獲得固網(wǎng)寬帶牌照，需謹(jǐn)防市場格局風(fēng)險。
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