長久困于“三國殺”中的三大電信運營商在這個冬天迎來了他們的新對手，隨著國函184號文的發布，籌備兩年之久的國家級廣播電視網絡公司終于等來了它的“準生證”。
這張得來不易的“準生證”意味著，廣電行業終于將有一個國家級的市場化運營主體——中國廣播電視網絡有限公司（簡稱中國廣電）參與三網融合的競爭。盡管拿到“準生證”對打破三網融合僵局意義重大，但啟動資金薄弱、業務落后等先天不足與對手過于強大的惡劣生存環境，讓人為中國廣電未來的生存擔憂。
歷時兩年的準生證
這張歷時兩年之久的準生證得來頗為不易。
11月14日，接近廣電總局的消息人士對記者透露，有關國務院對國家級廣播電視網絡公司組建方案批復意見的國函184號文件已下達到廣電總局。據悉，該方案在10月25日的國務院會議上已被原則上通過。
該人士告訴記者，在文件中，國務院同意組建中國廣播電視網絡有限公司，并確認這個新成立的公司由廣電總局負責組建和代管，注冊資本為45億元，主要負責全國范圍內有線電視網絡有關業務，并開展三網融合業務。
在國函184號文中，此前一直沒有正式名稱的國家級廣電網絡公司被正式命名為中國廣播電視網絡有限公司，并強調其簡稱為中國廣電。這無疑默認了中國廣電是與三大電信運營商相同級別的競爭主體。目前，三大電信運營商都為副部級央企。
盡管級別相同，但中國廣電45億元的注冊資金與三大運營商成立時的啟動資金相差甚遠。公開資料顯示，中國移動的注冊資金是3000億元人民幣，中國電信為1580億元人民幣。而相對而言資金較少的中國聯通也有將近212億元人民幣。
上述消息人士透露，45億注冊資金中財政部出資40億，5億元為廣電自籌。據記者了解，這45億元主要用于總公司平臺的先期搭建，待公司掛牌后運用資本運作，逐步對各地地方廣電資產進行整合。
值得注意的是，文件中表述中國廣電目前由廣電總局代管，由財政部并不是國資委充當出資人。這意味著被定位于大型文化央企的中國廣電，最終或將要進入財政部下屬的中央文化企業國有資產管理領導小組辦公室（簡稱文資辦）的管理序列。
移動缺位中國廣電
盡管中國廣電可以開展全業務運營，但在固網寬帶上毫無疑問是新手。在國函184號文發布之前，在固網寬帶相對弱勢的中國移動將通過入股的方式參與中國廣電組建的消息一直在業界流傳。
然而國函184號文的發布否認了中國移動的參與。上述消息人士對記者確認，中國移動未參與出資組建中國廣電。
事實上，廣電總局與中國移動的合作談判由來已久。據上述消息人士透露，自去年下半年始，中國移動高層便開始與以原廣電總局副局長張海濤為首的國網公司籌備組展開多次談判，并已經達成了一個包括業務、股權等在內的全方位合作框架性意向。
融合網主編、三網融合專家吳純勇對記者表示，“如果中國移動和中國廣電的全方位合作達成，中國有線寬帶目前由中國電信一家獨大的局面將得到改變。”
但這項看起來雙贏的合作目前處于名存實亡的停滯狀態。上述消息人士對記者透露，雙方合作的停滯除了廣電與電信在發展思路、文化認同等方面的差異外，更多的是由于早先“人為”的推動力量已不復存在。
據他介紹，當初中國移動與廣電方面的合作是在時任中國移動董事長王建宙的支持下，由時任中國移動通信集團公司副總經理的魯向東操盤推進，隨著王建宙的退休與魯向東的落馬，這項合作中國移動方面已無人愿意繼續接手。而廣電方面負責談判的原廣電副局長張海濤也于今年10月底正式退休。
順利掛牌不容易
缺資金缺技術的現狀無疑使中國廣電的生存環境堪憂。但事實上，擺在中國廣電面前一個更棘手的問題是想要掛牌不容易。
盡管國務院下發的《推進三網融合的總體方案》明確提出了國家級有線電視網絡公司須在2012年底之前完成組建，但希望能在11月看到中國廣電掛牌的人們可能要失望了。上述消息人士稱，這主要是因為中國廣電的人財物的配備還不到位。
目前中國廣電的領導班子配備還沒有最后確定，對于此前流傳張海濤出任國網董事長，中國移動副總李慧鏑任公司總經理的版本，上述消息人士表示，廣電肯定會讓自己人來坐董事長這個位子，但不一定是張海濤。同時，中國移動放棄參股后，由哪家電信企業的副總到中國廣電任總經理還沒最終定下來。他笑稱只他聽說的就有六七個版本。
而中國廣電的人員編制歸屬也存在疑問。吳純勇對記者表示，被整合的地方有線人員編制歸屬中央還是地方也涉及到中央與地方的利益博弈，也讓原本就困難重重的國網整合更加復雜。同時杯水車薪的45億元啟動資金何時劃撥到位也決定著中國廣電的掛牌時間。
但困難重重的中國廣電并非毫無優勢可言。被寄予厚望打破固網寬帶壟斷的中國廣電顯然承擔了國家推動三網融合的意志，獲得了政策上的支持。此外，或將歸屬于文資辦管理的中國廣電作為大型文化企業，龐大的有線電視網絡相關業務也會支持其在與三大運營商的競爭中獲得喘息機會。
顯然對手們并不會停下來等一等廣電。在中國廣電尚未入局固網業務時，強大的對手們早已開始了自己的戰略布局。盡管尚未獲得工信部頒發的固網業務運營牌照，中國移動早已于10月下旬開始，在北京、江蘇、四川等地推出光纖接入服務。
對于對手的步步緊逼，三網融合專家包冉在微博上表示，中國廣電要抓緊資本運作，以資本杠桿布大局，切勿陷入具體業務和技術偏好的細節糾葛，這是避免重蹈中國有線覆轍的關鍵。
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本文標題：中國廣電陷資金困局 45億搭建總公司平臺
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