中國發(fā)改委介紹，反壟斷調(diào)查的重點是中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入以及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身的市場支配地位去妨礙其他互聯(lián)網(wǎng)運營商開展市場競爭。發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青對國營媒體說，初步調(diào)查顯示，這兩家央企至少涉嫌價格歧視。
她說：“已經(jīng)基本查明，中國電信和中國聯(lián)通是在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場一共占有三分之二以上的市場份額，肯定具有市場支配地位。在這種情況下，他們就是利用這種市場支配地位，對和自己有競爭關(guān)系的對手給出高價；沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，他給的價格就要優(yōu)惠一些。這在反壟斷法上叫作價格歧視。”
寬帶不寬，收費壟斷
政府部門近期一項調(diào)查顯示，盡管中國網(wǎng)民人數(shù)增加很快，但中國寬帶上網(wǎng)的平均速率只列全球第71位，不及美、英、日等發(fā)達國家平均水平的十分之一，收費卻是這些國家的3到4倍。這與央企對國營電信的壟斷地位不無關(guān)系。事實上，正是中國電信去年下半年進行的所謂“穿透流量”調(diào)查導(dǎo)致廣東等南方省份大面積斷網(wǎng)，用戶投訴激增。
有媒體因此用“大快人心”來形容這次調(diào)查，希望“北聯(lián)通，南電信”這種央企的全國壟斷格局能夠徹底扭轉(zhuǎn)，通過市場競爭來降低民眾的寬帶上網(wǎng)費用。但也有消費者對此不抱希望。一名上海網(wǎng)民就說，即使央企受罰，無論多少都會轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。
他說：“如果你只靠罰款，說不好聽的，這些罰款最終還是要落在老百姓身上。比方說，每個月的套餐119元最后變成150多元，每家每戶就得多掏40多塊錢。”
虛晃還是實砍？
香港財經(jīng)評論員朱文暉指出，央企壟斷電信的格局有礙市場競爭，不利信息時代的經(jīng)濟發(fā)展，需要改革。但中國電信和中國聯(lián)通畢竟是國資委的寵兒，調(diào)查能否順利、能否徹底因此值得懷疑。他說：“你在中國用過寬帶就會知道，它一點都不寬，而且價格奇貴，還經(jīng)常掉網(wǎng)。現(xiàn)在大家都在考慮，在信息化的時代，有這幾家公司擺在這個地方，對中國經(jīng)濟、社會和科技無疑是一個巨大的制約。必須要拿他們開刀。但是我們現(xiàn)在很關(guān)心的就是，寶劍已經(jīng)亮出來了，但能不能斬下去？會不會不了了之？”有跡象表明，這兩家中國電信巨頭已經(jīng)開始反擊。中國通信產(chǎn)業(yè)的喉舌《人民郵電報》11月11日發(fā)表頭版頭條文章，批評其他國營媒體對中國電信和中國聯(lián)通接受反壟斷調(diào)查的報道是“混淆視聽，誤導(dǎo)公眾”。文章強調(diào)這些報道缺乏數(shù)據(jù)支撐，無法成立，所采用的數(shù)據(jù)也已經(jīng)過時，且與反壟斷調(diào)查無關(guān)，是“不負責(zé)任的，也是不公平的。”
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本文標(biāo)題：中國整治電信業(yè)？
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