我們小區怎么還沒接通光纖？為何別人都免費升級為20M的網絡帶寬了，我們還只能用2M的“小水管”？
自從滬上寬帶“光進銅退”以來，已有逾百萬家庭體驗到鳥槍換炮的網速提升，但出于種種鮮為人知的灰色因素，仍有不少用戶暫時與之無緣。本報記者連續多日調查發現，即便走完“臺面上”的行政流程，一根光纖想要順利接入小區最多還要過三道“隱藏關”：物業刁難后開出的高價“買路錢”、運營商之間的“搶地盤”肉搏、部分業主堵住線路拒不合作，可謂步步驚心。
資深業者受訪時指出，雖然相關部委去年底已出臺《規范》整治，但實際落地情況并不理想，業界呼吁《電信法》盡快出臺，以杜絕這些潛規則。
【記者調查】
難關1：面對物業
欲進小區先交“買路錢”
“為什么周邊小區都接入了光纖，唯獨我們成了孤島？”家住肇嘉浜路的呂女士感到很納悶，自己住的也是市中心，怎么光纖就是遲遲進不來？尤其是當她不斷看到“居民驚嘆一夜升速”、“下載一部電影只要5分鐘”的新聞時，再瞅瞅自家的2M“小水管”，覺得很不是滋味。
帶著同樣的困擾，浦東新區海陽路某小區一位業主直接沖到營業廳討說法。“他們也很直接，說主要是和物業沒有談妥。我問物業有這么大權力嗎？對方表示，一些以商品房為主的小區還沒有業委會，只能和物業談。 ”該業主表示。
滬上某運營商的業務經理陳總透露，物業強收進場費，已是行業潛規則，這是進小區的第一道關。交多少通常得數人頭，即按用戶覆蓋數來收。以3000到5000戶規模的小區為例，每戶5元到15元不等，高檔社區可能要20元。 “物業一般不敢明目張膽收，發票上會開維修費等明目，且絕大多數不會回饋業主，而是落入其小金庫。 ”
那這筆進場費是否合理呢？陳總坦言，這其實就是買路錢，根本不包括在施工善后、排線、投放硬件設備等成本里，只是為了應付物業的明搶和暗示。基本在進駐一個小區的整體預算中，進場費要占10%左右。 “如果不交，很多物業就會以各種手段刁難。撕海報什么的還是小事，由于在市中心沒法架空線，寬帶光纖或銅纜必須從地下走，他們有時會以擾民為由開天價挖路費，有些獅子大開口的要價超過10萬元。 ”
逢年過節還得“孝敬”
對于一些地處繁華路段、規模龐大的小區而言，為了要接入寬帶，所付的代價就不止進場費這么簡單了。
“每到逢年過節，我們的客戶經理都要去拜訪那幾家大的物業公司，賠著笑臉給他們老總送禮。有些物業公司的勢力版圖龐大，運營商拼服務拼價格都沒用，最終成不成還是老總一點頭、一句話的事。 ”陳總說，盡管已付了進場費，但在后續運營過程中，物業公司使絆子的招數還有很多。
令陳總記憶猶新的是，有一次明明已經求爺爺告奶奶把物業公司打點好，以為可以松口氣了，可隔了一個多月又出事了。 “為了保障設備正常運營，運營商要跟小區簽用電協議的，物業公司直接把我們電拉掉，導致用戶網絡集體癱瘓，投訴電話被打爆。趕過去一問才知道，他們說‘有筆費用還沒付清’，又來敲竹杠了。 ”
每次小區的物業公司換屆，也是運營商最頭疼的時刻。 “曾經碰到過新物業公司一上來就裝傻，說不知道我們和前任的協議，這樣又得再打點一次。還有的物業公司和別家運營商關系較好，直接就下逐客令。 ”陳總表示。
作為有線通寬帶的運營方，東方有線方面向記者坦言，過去在推進NGB(下一代廣播電視網)的過程中的確會碰到物業耍無賴的狀況，只能通過街道站或居委介入協調。 “實在碰到骨頭比較硬的，只能掏錢付進場費了。 ”
難關2：面對同行
運營商內斗“陰招”不斷
滬上某運營商市南區的牛師傅昨天發現，他剛在小區里貼的光纖入戶廣告又被另一家運營商覆蓋掉了，海報內容十分出位，直接暗損競爭對手的寬帶月費太貴，勸用戶“棄暗投明”，而且幾乎每層樓居民信箱都遭受小廣告“轟炸”。
“有的用戶疑惑，為什么自家小區地段繁華，卻一直等不到光纖或其他運營商的入駐。換個角度就很好理解了，正因地段好，各家運營商都虎視眈眈，難免有摩擦扯皮。 ”牛師傅說，有些小區物業暗地里已和某家運營商簽訂獨家協議，其中的排他性條款已明確將其他寬帶拒之門外。還有很多物業愛搞“貨比三家”，哪一家出的錢多就讓哪一家進，逼得各大運營商的客戶經理輪番加價。
陳總認為，這種激烈內斗背后也有些許無奈。 “一個小區就這么幾千戶人，運營商卻有電信、聯通、長城寬帶、有線通、鵬博士等多家，平攤下來每家用戶被稀釋得很厲害，但不管有多少用戶，運營商在一個小區投入的成本是固定的，所以不得不想方設法多分一杯羹，有時候文斗不行就來武斗。 ”陳總稱，有時候擺在小區門口的攤子會被沖掉，甚至銅纜都連續被偷偷剪斷。 “一看就知道是專業人士干的，他知道排查的難度，知道多久能修復，一般不會是普通惡作劇。 ”
資深電信專家付亮告訴記者，上述惡意競爭還算小打小鬧，“曾經有一家寬帶運營商，直接沖進小區，把競爭對手的管道井拿水泥埋了，后來受到處罰。 ”
開發商私下搞“競價排名”
除了物業的貓膩外，甚至有不少潛規則在小區建設階段就已開始。
付亮表示，相比后期挖地鑿墻，寬帶運營商更希望在小區建設時就把管線和網關預埋好，因此那時就會派客戶代表去談。“固網本身特點就是排他性，布了線就是我的地盤了，所以各家都希望拿下。這時有的房地產開發商不但開口收費，還會搞競價排名，實現利益最大化。 ”
據了解，此前曾有外地媒體曝光稱，按照規定，承諾寬帶入戶的住宅小區，開發商在樓盤竣工前，就應該已建好用地紅線內的通信管道和樓內通信暗管、暗線所需費用，也是建設預算的一部分。可實際上有的開發商為了節約成本，就把幾家運營商都請來談判，由運營商支付管道費用。等到房子交付使用后，物業公司也會遵循開發商的“傳統”，甚至還可能要求和運營商在網費上分成，比如100元里抽20元給物業。 “事實上全國很多城市都這樣。 ”付亮表示。
牛師傅回憶稱，曾經某家運營商仗著有開發商做靠山，明目張膽派人把他們家的光纖給砍斷了。“我們又不好跟對方動手，只能將此事上報通信管理局，等待他們的處理。 ”
難關3：面對用戶
部分業主堵住線路拒合作
同樣帶著“見不得光”的困惑，徐匯區云福小區的江女士日前也向記者反映光纖難進小區的問題。記者隨后從電信處獲悉，他們早在去年就已經立項對該小區鋪設光纖，連工程本都下發了，但因為管道關鍵入口被沿街商戶堵住，陷入“兩不管”的窘境。
“如果是近幾年的新建小區，我們管線直接接到物業弱電房，再分發到各居民家中。但云福大廈建筑比較老，光纖要通過一個出土管接入，可這個出土管的位置在沿街一家商鋪中，該商鋪在裝修過程中，已經把管道入口徹底封死。 ”電信工作人員表示，他們多次前往交涉，都吃了閉門羹，店家不肯敲破墻壁影響生意。 “這個找物業也沒辦法，只能希望業委會介入，畢竟這影響到了全體業主的利益。 ”
牛師傅表示，由于業主不配合，運營商方面常常有苦說不出。在大木橋路的金色港灣小區，由于很多住戶都安裝兩道防盜門，將樓道內的公共空間瓜分一空。 “運營商的分線箱也被‘框’在兩道門之間的‘私人空間’里，不得不一次次請求對方開門，十分尷尬。 ”牛師傅解釋稱，分線箱裝在18樓的話，2樓到17樓的用戶若要接入光纖，工作人員都要一次次跑到18樓去敲住戶的防盜門，效率極其低下，還看了不少臉色。
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