主管部門所應(yīng)該做的，是制定公平的行業(yè)政策，維護(hù)正常的市場競爭秩序，讓多種形式的資本進(jìn)行公平競爭，有能力有水平的市場主體自然會(huì)從中脫穎而出
前陣子，廣電部門清理整頓500多家視聽網(wǎng)站。我撰文認(rèn)為，這和打擊侵權(quán)行為沒啥關(guān)系，而主要是以“加強(qiáng)管理”為名，行“產(chǎn)業(yè)扶持”之實(shí)。那些不同意這個(gè)觀點(diǎn)的人，如今可以看到更加有力的佐證：據(jù)報(bào)道，央視將于12月28日推出中國國家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，簡稱“CNTV”。
相關(guān)部委對網(wǎng)絡(luò)視頻的國有化布局，早就寫在了臉上。BTChina等視聽網(wǎng)站被關(guān)停的主要理由，在于沒有申請和取得 “視聽許可證”。只要查一下相關(guān)文件，就不難明白這個(gè)“視聽許可證”并不是阿貓阿狗都能辦出來的。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，申請?jiān)S可證者應(yīng)當(dāng)符合“國有獨(dú)資或國有控股單位”等條件。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還多次重申：“鼓勵(lì)國有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)企業(yè)。”
在這樣的背景下，那些大大小小的民間視聽網(wǎng)站就算沒有被關(guān)閉，最終也只可能剩下非常逼仄的生存空間。至于什么反盜版、反低俗，不過是讓這種“鋤弱扶強(qiáng)”的政策導(dǎo)向看上去更具合理性而已。不妨再想想，有關(guān)部門倘若基于上述理由出手清理視聽網(wǎng)站，根本沒有必要讓人家卷鋪蓋走人。存在侵權(quán)問題可以糾正，出現(xiàn)低俗視頻可以刪除，沒有許可證還可以讓人家趕緊申請，為什么連個(gè)商量的余地都不給？
視頻網(wǎng)站CNTV的橫空出世，表明該產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向及行業(yè)布局已趨明朗化。在我看來，有關(guān)部委似乎是這么打算的：加大力度關(guān)停民間視聽網(wǎng)站，為國有資本進(jìn)入該領(lǐng)域掃清道路；在這個(gè)基礎(chǔ)上，打造以CNTV為“國家隊(duì)”，各地所屬網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)為“地方隊(duì)”的國有(控股)視聽網(wǎng)站大一統(tǒng)格局。
這樣做當(dāng)然不會(huì)沒有好處：一來，這有利于主管部門的監(jiān)管；二來，這也符合國內(nèi)各家電視臺(tái)的利益。既便于加強(qiáng)管理，又有利于“有序競爭”，無論主管部門還是各家電視臺(tái)，大概都會(huì)覺得這是一步高招。但是，這樣做的弊端也十分明顯。如果說廣電領(lǐng)域當(dāng)前格局在一定程度上乃 “歷史的慣性”所致，視聽網(wǎng)站作為新興產(chǎn)業(yè)，卻還要搞“國進(jìn)民退”，這顯然是一種不平等的市場競爭，難免會(huì)有行政壟斷之嫌。
行政力量過度干預(yù)市場行為，還可能造成十分嚴(yán)重的后果。在具有排他性的政策扶持下，各家電視臺(tái)自然可以順利地投資和建設(shè)視頻網(wǎng)站，并迅速占據(jù)有利的市場地位。但這些網(wǎng)站能否取得成功，最終還需要市場的檢驗(yàn)。視頻網(wǎng)站和電視臺(tái)有所不同，行政保護(hù)或地方保護(hù)行為對廣電機(jī)構(gòu)還有可能奏效，但對互聯(lián)網(wǎng)來說卻不一定那么有用———除非把整個(gè)國家的互聯(lián)網(wǎng)搞成局域網(wǎng)。不管有沒有政策扶持，廣電機(jī)構(gòu)進(jìn)軍視頻網(wǎng)站仍然具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，前途未卜。一旦面臨不利的市場環(huán)境，整個(gè)行業(yè)很可能被拖入資本投資的泥沼，乃至于無法自拔。
從市場競爭、分散風(fēng)險(xiǎn)等多方面考慮，當(dāng)前國有資本在行政力量的保駕護(hù)航下大舉進(jìn)軍視頻網(wǎng)站，其實(shí)是一招險(xiǎn)棋。主管部門所應(yīng)該做的，不是迎合廣電機(jī)構(gòu)的利益沖動(dòng)，而是制定公平的行業(yè)政策，維護(hù)正常的市場競爭秩序，讓多種形式的資本進(jìn)行公平競爭，有能力有水平的市場主體自然會(huì)從中脫穎而出。那時(shí)候，即便央視成為視頻網(wǎng)站的老大，大家也沒什么話說。
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本文標(biāo)題：魏英杰：希望CNTV自己拼殺成老大
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