前陣子，廣電部門清理整頓500多家視聽網站。我撰文認為，這和打擊侵權行為沒啥關系，而主要是以“加強管理”為名，行“產業扶持”之實。那些不同意這個觀點的人，如今可以看到更加有力的佐證：據報道，央視將于12月28日推出中國國家網絡電視臺，簡稱“CNTV”。
相關部委對網絡視頻的國有化布局，早就寫在了臉上。BTChina等視聽網站被關停的主要理由，在于沒有申請和取得“視聽許可證”。只要查一下相關文件，卻不難明白這個“視聽許可證”并不是阿貓阿狗都能辦出來的。據《互聯網視聽節目服務管理規定》，申請許可證者應當符合“國有獨資或國有控股單位”等條件。有關部門負責人還多次重申：“鼓勵國有戰略投資者投資互聯網視聽節目服務企業。”
在這樣的背景下，那些大大小小的民間視聽網站就算沒有被關閉，最終也只可能剩下非常逼仄的生存空間。至于什么反盜版、反低俗，不過是讓這種“鋤弱扶強”的政策導向看上去更具合理性而已。不妨再想想，有關部門倘若基于上述理由出手清理視聽網站，根本沒有必要讓人家卷鋪蓋走人。存在侵權問題可以糾正，出現低俗視頻可以刪除，沒有許可證還可以讓人家趕緊申請，為什么連個商量的余地都不給？
視頻網站CNTV的橫空出世，表明該產業的政策導向及行業布局已趨明朗化。在我看來，有關部委的如意算盤是這么打的：加大力度關停民間視聽網站，為國有資本進入該領域掃清道路；在這個基礎上，打造以央視CNTV為“國家隊”，各地廣電部門所屬網絡電視臺為“地方隊”的國有（控股）視聽網站大一統格局。說得更清楚些，這就是把當前廣播電視的結構布局復制和延伸至網絡視聽產業。
這樣做當然不會沒有好處：一來，這有利于主管部門的監管；二來，這也符合國內各家電視臺的利益。既便于加強管理，又有利于“有序競爭”，無論主管部門還是各家電視臺，大概都會覺得這是一步高招。但是，這樣做的弊端也十分明顯。如果說，廣電領域當前格局在一定程度上乃“歷史的慣性”所致，視聽網站作為新興產業，卻還要搞“國進民退”，這顯然是一種不平等市場競爭，不無行政壟斷之嫌。
行政力量過度干預市場行為，還可能造成十分嚴重的后果。在具有排他性的政策扶持下，各家電視臺自然可以順利地投資和建設視頻網站，并迅速占據有利的市場地位。但這些網站能否取得成功，最終還需要市場的檢驗。視頻網站和電視臺有所不同，行政保護或地方保護行為對廣電機構還有可能奏效，但對互聯網來說卻不一定那么有用——除非把整個國家的互聯網搞成局域網。不管有沒有政策扶持，廣電機構進軍視頻網站仍然具有很大的風險，前景未卜。一旦面臨不利市場環境，整個行業很可能被拖入資本投資的泥沼，乃至于無法自拔。
從市場競爭、分散風險等多方面考慮，當前國有資本在行政力量的保駕護航下大舉進軍視頻網站，其實是一招險棋。主管部門所應該做的，不是迎合廣電機構的利益沖動，而是制定公平的行業政策，維護正常的市場競爭秩序。讓多種形式的資本進行公平競爭，有能力有水平的市場主體自然會從中脫穎而出。那時候，即便央視成為視頻網站的老大，大家也沒什么話說。可是現在，央視誕下一枚裹著政策襁褓的CNTV，大概只會讓人們更加鄙視它。
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本文標題：裹著政策襁褓的CNTV讓人鄙視
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