一、工作開展情況
近年來，公安機關始終保持對網絡淫穢色情違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，持續開展了一系列專項打擊整治行動。特別是今年以來，公安機關連續牽頭組織開展了“09亮劍”打擊整治網絡淫穢色情專項行動、9部委打擊整治網絡淫穢色情專項行動，有力打擊了網絡淫穢色情違法犯罪活動，有效遏制了網上淫穢色情信息傳播泛濫的勢頭。截至目前，公安機關共刪除網上淫穢色情信息150余萬條，關閉淫穢色情違法網站、欄目9000多個；立案偵查網絡淫穢色情違法犯罪案件4186起，破獲違法犯罪案件3259起，抓獲違法犯罪嫌疑人5394人，查破刑事案件數量約為去年全年的4倍。針對淫穢色情網站向境外轉移的新情況，公安機關深入偵查，連續打掉了“戲子”、“花和尚”、“迪卡汶”等大型境外淫穢網站聯盟，抓獲境內網絡版主500多名，沉重打擊了境內外不法分子相互勾結，利用境外淫穢網站向境內滲透的違法活動。同時，公安機關還加大了違法違規互聯網服務單位的整治力度，全年共警告違規經營單位1.1萬家，停機整頓、停止聯網6500余家，掛牌整治了6家互聯網接入服務商和8家網絡廣告服務商。其中，江蘇公安機關依法查處了為淫穢色情網站提供接入的“原始人網絡公司”，清理違規網站3萬余家。浙江公安機關責令“九贏廣告聯盟”對5000多個加盟網站進行清查，與2000余家網站解除了合作關系。
針對手機淫穢色情違法犯罪活動突出的問題，11月19日，公安部再次部署全國公安機關開展手機淫穢色情網站集中打擊整治行動。1個多月的時間，已關閉手機淫穢色情網站、欄目2300余個，破獲手機淫穢色情網站刑事案件31起，抓獲犯罪嫌疑人37名。
二、淫穢色情活動新情況和利益鏈問題
在對網絡和手機淫穢色情違法犯罪持續打擊整治的情況下，網絡和手機淫穢色情信息傳播出現了一些新情況、新變化。一是境內淫穢網站紛紛向境外轉移，不斷變換網址、變換手法向境內滲透傳播。從12月份公安機關接受的群眾舉報情況來看，境外線索占舉報總量的85.8%。今年公安機關破獲的網絡淫穢色情案件中，網站設在境外的案件占總數的93.2%；二是隨著網絡應用服務和3G技術的發展，一些手機網站、網絡視頻、點對點網絡中傳播淫穢色情問題十分突出。一些手機淫穢網站還限制甚至屏蔽來自互聯網的訪問，或設置兩種不同內容的網站頁面來逃避監管；三是一些不法網絡接入服務商、廣告聯盟服務商、第三方支付平臺受利益驅動，與淫穢色情網站結成利益關系，以致網絡淫穢色情違法犯罪活動屢打不絕、屢禁不止。
三、下步工作部署情況
12月8日，中央外宣辦、全國掃黃打非辦、公安部、工信部等9部委召開進一步深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動電視電話會議后，公安部迅速部署各地公安機關開展打擊整治工作，重點是破獲一批違法犯罪案件，清理一批淫穢色情網站，整治一批違法違規經營的互聯網服務單位，堅決切斷淫穢色情利益鏈條，堅決遏制淫穢色情信息在境內傳播蔓延勢頭，凈化網絡環境。12月4日，向社會公布對外報警網站以來，我部報警網站共接受網民淫穢色情類有效線索18638條，其中境內2648條、境外15990條，境外線索占舉報總量的85.8%。經核查，公安機關刪除境內淫穢色情等違法有害信息977條，關閉違法網站、欄目11家，立案偵查62起。近日，我部根據《舉報互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》，對江蘇省汪先生、山東省王先生、廣西省鄧先生等舉報人員給予每人1000元的獎勵，對長期堅持舉報淫穢色情網站的江蘇省王先生、廣東省尚先生、裴女士、譚先生給予每人2000元的獎勵。群眾的積極舉報，為打擊互聯網和手機淫穢色情及低俗信息提供了重要線索和有力支持。同時，我們與違法和不良信息舉報中心、工信部12321舉報中心、全國“掃黃打非”辦都建立了淫穢色情低俗信息線索流轉機制。
下一步，公安機關將在以下幾個方面加大工作力度。
第一項工作是嚴厲打擊網絡淫穢色情違法犯罪。各地公安機關將在工作中突出打擊重點，堅持不懈地破大案、搗網絡、追源頭，集中查處一批網絡和手機違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，力爭盡快取得重大戰果。一是突出重點對象，重點打擊境內人員在境外開辦的淫穢色情網站、手機淫穢色情網站和利用“點對點”網絡傳播淫穢色情的違法犯罪活動，堅決切斷網絡和手機淫穢色情的傳播渠道。我局將對重大案件進行掛牌督辦，各地公安機關也將督辦一批大案要案，盡快突破，并加強與檢法等部門的溝通協調，加快案件起訴審判工作。二是緊緊抓住“利益鏈”這一環節，嚴肅查處違法違規運營服務單位。在案件偵辦過程中，公安機關將加強案件梳理分析，對明知他人開辦淫穢色情網站或傳播淫穢物品，仍為其提供互聯網接入、域名注冊、主機托管、虛擬空間租賃、費用結算等服務的，依法作為共犯查處。三是積極發動群眾檢舉揭發，集中摸排和深挖違法犯罪線索。公安部已設置報警網站公開接受群眾舉報，各地公安機關都建立了一批報警網站和報警崗亭。對群眾舉報線索，公安機關將逐一進行核實，逐一落地調查。對舉報情況屬實、為破獲違法犯罪案件發揮重要作用的，公安部將及時兌現獎勵措施。
第二項工作是加大對違法違規互聯網單位的處罰力度。各地公安機關網安部門將從網絡淫穢色情信息傳播的關鍵環節入手，加強信息監控、巡查工作力度，督促互聯網服務單位落實技術防范措施，切斷網絡淫穢色情利益鏈。一是將加大對本地淫穢色情網站的發現和處置工作，對群眾舉報和巡查發現的淫穢色情網站將堅決關閉。二是重點加強對接入服務、互聯網數據中心、虛擬空間租賃服務單位的管理，對違法有害信息問題突出的單位將依法查處。三是加強對已破獲的一些典型案件和存在利益關系的不法運營商、服務商的曝光力度，震懾犯罪。
第三項工作是加強同有關部門和單位之間的協調配合，共同營造良好的網絡管理秩序。我們將積極會同有關部門，建立健全網絡違法行為通報和協同處置機制，對查處的違法網站，及時通報通信管理部門將其列入“黑名單”；對發現的低俗不良信息，及時通報外宣、廣電、出版等部門進行處置。對發現的運營商、接入服務商、網絡廣告商、第三方支付企業在經營管理中的違法違規行為，積極會同工商、通信、銀監等部門進行整治。同時，我們將堅持立足當前、著眼長遠，緊密結合開展打擊整治行動，深入研究網絡和手機淫穢色情違法犯罪活動的規律特點，積極配合有關部門和單位，研究提出標本兼治、綜合治理的對策措施，建立健全打擊防范網絡和手機淫穢色情的長效工作機制。
凈化互聯網絡環境、打擊網絡違法犯罪關系國家長治久安、關系社會主義和諧社會建設大局，網上淫穢色情等違法信息嚴重污染網絡環境、敗壞社會風氣，毒害廣大青少年的身心健康，必須堅決予以治理。公安機關衷心希望社會各界和新聞媒體一如既往的關心支持打擊網絡淫穢色情違法犯罪工作，共同營造健康和諧的網絡環境。
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