近日，圖書公平交易規則中新書一年內禁止低于8.5折出售的規定出臺引發了各界的熱議和關注，有超過90%的網友反對，更有人指出該《規則》涉嫌違反《反壟斷法》。
近日，由中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會、中國新華書店協會(以下簡稱圖書三協會)聯合制定發布的《圖書公平交易規則》(以下簡稱《規則》)通過國家相關部門的審議、修改后正式出臺。《規則》中規定新書出版一年內必須按標價銷售，不得打折，即使是網上書店賣新書也不得低于8.5折。
新《規則》約束了誰？
《規則》有關促銷的規定，除了特殊情況，“新版圖書出版一年內，進入零售市場時，須按圖書標定的價格銷售，不得打折銷售。”這里所指的特殊情況，包括機關團體采用競標方式采購、網上書店或會員制銷售等四類，即使在這些經銷商可以優惠促銷的情況下，“優惠價格不得低于版權頁定價的85%”。
這一舉措引發了眾多讀者的熱議，一些習慣網上購書的網友表示不滿，更有業內人士認為這樣的規定有違反《反壟斷法》的嫌疑。
除了眾多網友的質疑外，影響更大的則是圖書網店。比特網記者隨即登陸當當、卓越等網店查詢，發現一本價值45元的新書，在網店只要29元就可以買下，相當于便宜了35%。遠遠高于該《規則》的限定。有業內人士指出，“現在像新華書店這樣傳統的書店受到了來自卓越、當當等網絡書店的強大沖擊，人們也越來越習慣在網店中買書，主要原因除了方便、快捷外，最重要的原因就是網店圖書可以比去新華書店這樣的傳統書店要便宜很多。而此《規則》一旦真正實行，受到最大影響的是那些網店。”
據《規則》第30條指出，“本規則對全國從事圖書交易活動的供貨商、經銷商具有自律約束力”。所以此《規則》目前仍是行業規定，不具有法律效力。因此，業內人士也都在為此《規則》的實際執行感到擔憂。
兩大陣營早形成 執行難度大
此《規則》一出，引起了國營圖書經銷商們的熱捧，然而沒等網店們做出反應，很多網友就替網店“陣營”站出來發言了：規定公布后，國內知名的書友論壇“豆瓣”上就出現了《拒絕購買 8.5折新書，堅決抵制，<圖書公平交易規則>》的帖子。網友們紛紛表示：“書的價格那么高，不打折怎么讓大家都來讀書!”“從來都只買7折以下的圖書，同一種書都會比較幾家網上書店，誰最便宜去誰家買。”
甚至有網友認為，如果要采取行業干預的話，要規范的應該是國營圖書的定價問題，而網店書賣的便宜“是天經地義的事”。此外，過高的行業限定價格，很可能會促使人們去購買價格低廉的盜版書。有網友直言，“現在是買方市場，出這樣的規定，簡直就是間接支持盜版，書商估計又是第一個受害者”。
據一些媒體的在線統計顯示，有92.15%參與調查的網友反對網上銷售不低于8.5折的規定，贊同的僅有4%。
面對早已形成的網店陣營和傳統書店陣營，消費者似乎更傾向于前者。有業內人士表示，該《規則》“執行難”，如何讓讀者適應是一個問題。
傳統書店涉嫌壟斷？
此外，有法律界人士指出，這樣的規定有違反《反壟斷法》的嫌疑。“這種規定實際上是一種違法行為，有關部門應該立即予以糾正。”浙江大學光華法學院憲法行政法博士生張效羽在博客上分析評論說，根據《反壟斷法》相關規定，禁止經營者與交易相對人達成以“限定向第三人轉售商品的最低價格”為內容的壟斷協議，而《規則》實際上就屬于行業協會組織、經營者(出版社)與交易相對人(書店)達成的有關限定向第三人(消費者)轉售商品的最低價格(8.5折)的協議，“這種協議，是壟斷協議，和前些年家電廠家與家電賣場達成的限價協議本質上無異。”
此外，按照《反壟斷法》第十六條的規定，“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為”，圖書三協會的行為也正好是符合這條規定的主體。
盡管《反不正當競爭法》第十一條明確規定，“經營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品”，但在他看來，8.5折的限價條款并不適用于此規定，因為每個商品的利潤率是不一致的，所以不可能對低價傾銷制定統一的標準。“當我們認為8.5折銷售是低價傾銷的時候，前提是圖書的利潤率就是15%，而這是非常荒謬的假設，有些暢銷書，其利潤率可能是30%，有些學術書籍其利潤率可能只是5%。一本書的利潤率是由市場前景和經營者自身經營水平等決定。這種通過某種普遍適用的規則的方式界定低價傾銷，實際上是無視市場經濟的法則。”
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