廣電總局7月14日下發的一則內部通知，其效應正在持續發酵。
“這次下發的通知主要是針對通過機頂盒或DVD在電視機上播放互聯網視頻內容的行為。”7月19日，廣電總局科技司有關人士對記者表示。
根據這則內部通知，廣電總局要求互聯網經機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節目服務的，均須按照國務院關于推進三網融合的有關要求，在經批準的試點城市，由廣電部門另行組織。而在廣電總局沒有開放通過互聯網經機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節目服務的許可前，各持證網站嚴禁從事相關業務，不得以內容提供商的身份與非法開展互聯網電視業務的公司開展合作。
記者了解到，通過機頂盒或DVD向電視機提供視聽節目有兩種：一是擁有IPTV牌照的上海文廣百視通與中國電信、中國聯通在部分城市推廣IPTV的模式，二是一些視頻網站通過與電視機廠商合作，通過智能電視、網絡DVD或者是盒子來傳輸視頻內容。
新一輪叫停
一些視頻網站與機頂盒廠商合作推出的TV版，是這次監管的重點。
7月19日，北京歌華有線副總經理羅小布告訴本報記者，一些視頻網站與機頂盒廠商或者彩電廠商合作推出的TV版正是這次監管的重點區域。
此前不少視頻網站一直在試圖將業務范圍從最初的PC端延伸到電視、平板電腦和智能手機端。今年5月18日，彩電巨頭海信宣布聯合樂視網推出樂視網TV版。其通過樂視網開發的云視頻超清播放機(一種“盒子”)或互聯網電視實現在電視上收看樂視網的視頻內容。
對此，海信互聯網運營中心總監高雄勇告訴本報記者，“我們與樂視網的合作是嚴格按照廣電總局有關互聯網電視的規定推進的，而且我們的合作還有與擁有牌照的杭州華數的合作，這次廣電總局的通知應該是針對深圳等地出現的大量可直接上網的機頂盒或DVD。”
此外，深圳華強北附近的確有很多山寨盒子制造商，其制造的盒子可以讓電視機直接登錄互聯網。而包括大連華錄在內的很多DVD廠商也在紛紛推出可以上網的DVD或藍光碟機。顯然這些是這次廣電通知監管的重點。
IPTV新博弈
“要想發展IPTV，就必須完成平臺對接”
然而在外界看來廣電這次的通知還有另外一層涵義，那就是對拒絕與廣電IPTV播控平臺對接的電信運營商進行警告。
廣電總局在通知中強調，互聯網經機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節目服務的，均須按照國務院關于推進三網融合的有關要求，在經批準的試點城市，由廣電部門另行組織，這指的就是IPTV等新媒體的內容播控權。
記者了解到，去年9月由CNTV建設的IPTV內容播控中央總平臺已經建設完成，總投資超過5000萬元，而到今年4月北京等8個三網融合試點城市的分平臺也建設完成，總投資超過2億元，而且這些平臺到今年5月都完成了與CNTV總平臺的對接。
然而值得注意的是，按照三網融合試點方案，這些廣電掌握的內容播控平臺要與電信運營商的內容平臺，以及回傳網絡完全對接才能運行，然而這一過程卻異常艱難。
去年12月就完成建設的四川省IPTV播控平臺，到目前也沒有完成與電信方面的對接，而四川電信市場部有關人士則指出，“電信內容平臺的BOSS、中間件等與廣電平臺技術不同，所以短期內難以完成對接。”
對此四川廣電有關人士指出，“現在談都沒法談，在成都等地電信已經發展了很多用戶，他們顯然不愿意放棄既得利益。”
而在深圳的情況同樣如此，廣東廣電網絡有關人士指出，現在深圳電信一個月發展1萬多戶IPTV，稱后者屬于雙違規，既沒有落地資格，也沒有傳輸資格。
有廣電行業專家指出，現在廣電、電信陷入了僵局，而廣電要自己建設IPTV回傳通道那就不再是三網融合了，這次對互聯網機頂盒的監管則是向電信傳遞一個信息，那就是在非試點城市今后可以清剿非法的網絡機頂盒和DVD，這將影響到IPTV的拓展，要想發展IPTV就必須完成平臺對接。
不過羅小布認為，廣電總局這次下發的通知與IPTV無關，因為IPTV內容牌照已經下發多張，而百視通與電信運營商合作的IPTV范圍已經延伸到幾十個城市，而全國IPTV用戶6月底已經接近1100萬戶。
醞釀對智能電視監管
“接下來對于智能電視的互聯網內容監管條例也可能出臺”
2009年，互聯網電視方興未艾。當年8月14日，廣電總局出臺條例要求互聯網電視內容提供方必須獲得廣電總局頒發的內容牌照，之后包括上海文廣百視通、杭州華數、CNTV等在內的7家內容商獲得了互聯網電視牌照，而彩電廠商也只能與這些牌照商合作。
不過，今年以來，借助電視硬件升級和Android、Windows等操作平臺，彩電廠商紛紛推出了各自的智能電視，雖然也與廣電總局認可的互聯網電視牌照商合作，但是很多智能電視已經可以直接登錄互聯網，外界紛紛猜測廣電將出臺新的智能電視監管條例。
創維集團副總裁楊東文告訴本報記者，“廣電這次的通知對智能電視應該沒有影響，因為智能電視不需要通過機頂盒，而通過機頂盒上網目前最主流的依然是IPTV。”
7月19日，廣電總局科技司有關人士指出，“的確廣電總局傳媒機構管理司正在醞釀監管條例，而這次下發的通知則還沒有涉及到智能電視。”
羅小布也猜測，“接下來對于智能電視的互聯網內容監管條例也可能出臺。”
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