二是現(xiàn)有技術(shù)條件下跨區(qū)輸電及新能源承載規(guī)模存在技術(shù)約束。現(xiàn)有技術(shù)框架下，為了保證系統(tǒng)穩(wěn)定，常規(guī)機(jī)組開(kāi)機(jī)需要保持一定安全水平，使系統(tǒng)調(diào)峰能力下降，新能源承載規(guī)模進(jìn)一步受到限制，跨區(qū)輸電及新能源規(guī)模存在技術(shù)約束。
4.適應(yīng)減碳目標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制亟待完善。
一是現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制無(wú)法維持火電機(jī)組生存。預(yù)計(jì)到2030年煤電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)低于4000小時(shí)，2060年低于2000小時(shí)，按照當(dāng)前的電價(jià)機(jī)制，火電機(jī)組無(wú)法回收成本。
二是輔助服務(wù)費(fèi)用僅在發(fā)電側(cè)分?jǐn)偅⑽词鑼?dǎo)至用戶側(cè)。目前輔助服務(wù)成本通過(guò)電源側(cè)分?jǐn)偅M(jìn)一步擠壓了電源側(cè)生存空間，電源經(jīng)濟(jì)承受能力不足不利于未來(lái)長(zhǎng)期電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
三是現(xiàn)行需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制難以為繼。據(jù)測(cè)算，需求側(cè)響應(yīng)量與火電機(jī)組裝機(jī)的降低量相當(dāng)。但實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)需要向用戶提供大量補(bǔ)償，推高系統(tǒng)運(yùn)行成本，需在電價(jià)機(jī)制中統(tǒng)籌考慮。
四是規(guī)模化儲(chǔ)能的應(yīng)用將推高供電成本。為了實(shí)現(xiàn)大規(guī)模新能源消納，系統(tǒng)中需要配置大量?jī)?chǔ)能設(shè)備，將推高供電成本，需在電價(jià)機(jī)制中統(tǒng)籌考慮。
五是現(xiàn)行交叉補(bǔ)貼電價(jià)政策不利于調(diào)動(dòng)用戶側(cè)資源。居民、農(nóng)業(yè)用電長(zhǎng)期享受大規(guī)模交叉補(bǔ)貼，但其資金來(lái)源近年逐漸下降，現(xiàn)行交叉補(bǔ)貼方式難以為繼。由于可再生能源大規(guī)模接入，各類用戶需承擔(dān)更多成本。
5.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。
根據(jù)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)現(xiàn)有的技術(shù)路線及實(shí)施路徑，需要在電制氫、CCUS、碳排放評(píng)估、電力數(shù)字化、儲(chǔ)能、電力電子設(shè)備主動(dòng)支撐技術(shù)、需求響應(yīng)、電力市場(chǎng)等方面加大技術(shù)研發(fā)，但上述技術(shù)絕大部分還處于成熟度不高、穩(wěn)定性不足，無(wú)法大規(guī)模推廣應(yīng)用。繼續(xù)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破并廣泛應(yīng)用于新型電力系統(tǒng)建設(shè)之中。
相關(guān)建議
一是要解決好安全問(wèn)題。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，隨著生產(chǎn)和消費(fèi)側(cè)電能占比的提高，電力作為基礎(chǔ)能源的作用和地位愈加重要，而電力生產(chǎn)又以強(qiáng)不確定性的風(fēng)光為主，各時(shí)空尺度的能源安全（主要體現(xiàn)在電力）挑戰(zhàn)巨大，從毫秒級(jí)的設(shè)備安全、秒/分的運(yùn)行控制安全、小時(shí)/天調(diào)度安全、周/年的供給安全，以及物理、功能、跨行業(yè)和社會(huì)等廣義空間尺度的安全，需要從全社會(huì)的視角審視電力安全問(wèn)題，需要通過(guò)創(chuàng)新解決電力安全問(wèn)題。
二是要多行業(yè)、多主體統(tǒng)籌推進(jìn)。在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中保證電力安全，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各行各業(yè)協(xié)同，通過(guò)政策、法規(guī)和體制機(jī)制創(chuàng)新，業(yè)態(tài)、市場(chǎng)和電價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，以及技術(shù)創(chuàng)新共同解決。
三是要明確階段，分步實(shí)施。從能源電力系統(tǒng)的發(fā)展來(lái)看，近期是能源轉(zhuǎn)型期，任務(wù)是市場(chǎng)、法規(guī)、技術(shù)的研發(fā)；中期是新型電力系統(tǒng)形成期，完善政策法規(guī)和市場(chǎng)電價(jià)機(jī)制，解決新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和安全運(yùn)行問(wèn)題；遠(yuǎn)期是新一代能源系統(tǒng)形成期，解決能源近零排放和能源電力安全問(wèn)題。因此建設(shè)新型電力系統(tǒng)一定要尊重科學(xué)規(guī)律，做到規(guī)劃上由遠(yuǎn)及近、措施上全面具體，分階段統(tǒng)籌實(shí)施。
作者簡(jiǎn)介：
周勤勇
作者供職于中國(guó)電科院電力系統(tǒng)碳中和研究中心
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本文標(biāo)題：如何構(gòu)建符合“雙碳”目標(biāo)的新型電力系統(tǒng)？
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