2011年12月31日，三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市名單公布，包括2個(gè)直轄市、22個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)的42個(gè)城市入選，覆蓋人口數(shù)量超過(guò)3億。
“相較于第一批12個(gè)試點(diǎn)城市、覆蓋人口數(shù)量1.2億，這次實(shí)現(xiàn)了大幅擴(kuò)容。這說(shuō)明政府對(duì)三網(wǎng)融合有了信心和決心，未來(lái)會(huì)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋告訴時(shí)代周報(bào)記者。
2010年7月，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案和首批12個(gè)試點(diǎn)城市名單正式公布，最重要的“播控權(quán)”歸屬?gòu)V電。然而在18個(gè)月之后，由于廣電內(nèi)部CNTV和上海文廣百視通兩大播控平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，讓電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV用戶數(shù)量從試點(diǎn)前的500萬(wàn)戶快速增長(zhǎng)到如今接近1500萬(wàn)戶。而反觀廣電在寬帶等增值電信業(yè)務(wù)方面卻亮點(diǎn)不多、進(jìn)展緩慢。
廣電弱、電信強(qiáng)的局面絲毫沒(méi)能改變。因此，在第二批試點(diǎn)城市名單公布后，就不斷有地方廣電運(yùn)營(yíng)商抱怨“被試點(diǎn)”，擔(dān)心電信IPTV會(huì)極大地沖擊到其數(shù)字電視業(yè)務(wù)，其與電信運(yùn)營(yíng)商的差距也將越拉越大。
試點(diǎn)城市擴(kuò)容
去年11月份，國(guó)家發(fā)改委發(fā)起了轟轟烈烈的電信、聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷調(diào)查。而廣電也表達(dá)將積極配合發(fā)改委調(diào)查的愿望，這被認(rèn)為是廣電希望借此機(jī)會(huì)獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的資格。
之后，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信發(fā)布聲明稱，希望通過(guò)業(yè)務(wù)改善調(diào)整來(lái)?yè)Q取發(fā)改委取消反壟斷調(diào)查。
而此時(shí)廣電依然“不依不饒”。“他們單獨(dú)提出降低與鐵通的直聯(lián)價(jià)格，這顯然是工信部協(xié)調(diào)下三大運(yùn)營(yíng)商達(dá)成的內(nèi)部統(tǒng)一，國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查不應(yīng)因此而停止，因?yàn)殡娦藕吐?lián)通過(guò)去的壟斷已經(jīng)給消費(fèi)者造成傷害，而且也沒(méi)有真正做到互聯(lián)互通。”廣電總局科技司有關(guān)人士表示。
雙方的博弈還在繼續(xù)。2011年12月份，工信部部長(zhǎng)苗圩宣布，2012年將加快推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的擴(kuò)容。
“試點(diǎn)城市擴(kuò)容是廣電不希望看到的，因?yàn)槠湓诘谝慌?2個(gè)試點(diǎn)城市里面并不是‘贏家’，所以希望試點(diǎn)范圍能夠得到控制。”一位廣電業(yè)內(nèi)人士稱。
那為何廣電最終又同意了三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)大幅擴(kuò)容呢?
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道稱，此前對(duì)于三網(wǎng)融合擴(kuò)容持反對(duì)態(tài)度的廣電總局，最終之所以同意新增42個(gè)試點(diǎn)城市的第二批試點(diǎn)方案，是因?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商做出了與CNTV的播控平臺(tái)對(duì)接的承諾。
而眾所周知，電信運(yùn)營(yíng)商與百視通合作的“1+1模式”主導(dǎo)著國(guó)內(nèi)IPTV的發(fā)展，廣電運(yùn)營(yíng)商除了依靠行政命令叫停或者處罰電信IPTV以外毫無(wú)辦法。四年來(lái)，電信IPTV數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)，直接威脅到廣電數(shù)字電視業(yè)務(wù)的發(fā)展。
為此，廣電總局曾提出要各地電視臺(tái)建設(shè)的IPTV內(nèi)容播控分平臺(tái)與CNTV主導(dǎo)建設(shè)的內(nèi)容播控總平臺(tái)對(duì)接。
“廣電投入巨資建設(shè)的IPTV播控平臺(tái)是閑置的，而電信與上海文廣百視通合作的IPTV業(yè)務(wù)用戶卻在迅速增加。”國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春對(duì)記者表示。
“因此，廣電總局去年9月開會(huì)通過(guò)了將CNTV與百視通的IPTV平臺(tái)合并或?qū)拥某醪椒桨浮?rdquo;他透露，各地電信運(yùn)營(yíng)商也可能會(huì)終止與百視通在很多城市IPTV業(yè)務(wù)上的合作。
百視通主打“一云多屏”
2011年末，百視通最終成功登陸A股借殼上市。對(duì)于將被CNTV合并或?qū)拥膫髀劊湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)代周報(bào)表示，“話題過(guò)于敏感，不方便回應(yīng)”。
“公司內(nèi)部運(yùn)作正常，今年各部門的排期計(jì)劃也都出來(lái)了，并沒(méi)有大的變動(dòng)，年終獎(jiǎng)也正常發(fā)。”一位百視通員工笑稱。
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本文標(biāo)題：“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)擴(kuò)容 廣電電信格局依舊
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